Решение от 15 июля 2014 года

    Дело № 2-1346/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 июля 2014 года г. Юрга Кемеровской области
 
    Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С.
 
    при секретаре судебного заседания Гусевой Н.К.
 
    с участием истца Пантелеевой Л.В.,
 
    представителя ответчика Г.О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пантелеевой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и *** о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и ***, включении в специальный стаж педагогической работы и назначении досрочной пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пантелеева Л.В. обратилась с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и *** (далее в тексте – УПФРФ (ГУ) в *** и ***) о признании незаконным отказа УПФ РФ (ГУ) в *** и *** об исключении из её специального стажа периода работы в качестве воспитателя детского комбината *** *** с *** по *** (***), возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) в *** и *** включить в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии период её работы с *** по *** (***) в качестве воспитателя *** *** *** *** и назначить досрочную трудовую пенсию с ***. Требования обоснованы тем, что *** она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в *** и *** с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в *** и *** от ***. за *** ей отказано в назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия специального стажа. В специальный педагогический стаж включено ***. Из подсчёта специального стажа комиссия исключила период работы в качестве воспитателя *** *** *** с *** по *** (***.) по тому основанию, что *** не поименован Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. С данным решением она не согласна, так как она действительно работала на *** воспитателем *** *** с *** по *** *** *** являлся дошкольным детским учреждением, детским садом-яслями, которые посещали дети-дошкольники. В комбинате имелось несколько групп для детей, по штату работало более 13-15-ти воспитателей. В должностные обязанности воспитателей входили воспитательные и образовательные функции: проведение занятий с детьми, составление учебных планов, контроль за состоянием здоровья детей, проведение работы с родителями, развитие творческих способностей детей, занятие методической работой. Считает, что независимо от названия детского учреждения, его подведомственности, функции детского сада тождественны функциям детского комбината, поскольку воспитатели детского сада и детского комбината в равной мере осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей, реализующих образовательные программы, обеспечивающие обучение и воспитание детей, поэтому она имеет право на включение вышеуказанного периода (с *** по *** г.) в стаж педагогической работы. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от *** *** утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно которым должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад, сад-ясли, включены в Список должностей, которым досрочно назначается пенсия. Согласно статье 12 Закона об образовании образовательным
является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. К образовательным относятся, в том числе учреждения дошкольного образовательного учреждения. Согласно статье 19 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днём обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Пантелеева Л.В. уточнила исковые требования, пояснив, что просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** от *** *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, а не его отказ, о котором указано в требованиях, поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Г.О.Н. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 34-35).
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца.
 
    Из копии свидетельства о рождении и паспорта гражданина Российской Федерации следует, что Пантелеева Л.В. имела фамилию К.Л.В. (л.д. 4, 5).
 
    Согласно записям трудовой книжки *** *** с *** по *** работала воспитателем в *** № ***. Фамилия изменена на Пантелееву на основании свидетельства о заключении брака (л.д. 6-14).
 
    Справкой от *** подтверждается, что К.Л.В., *** г.р., действительно работала с *** (приказ о приёме № *** от *** г.) по *** (приказ об увольнении № *** от *** г.) в качестве воспитателя *** № ***. В результате преобразований *** *** является открытым акционерным обществом «***» (л.д. 18).
 
    Из протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д. 20-22) следует, что в системе обязательного пенсионного страхования Пантелеева Л.В. зарегистрирована ***. Органу УПФ РФ рекомендовано вынести решение об отсутствии правовых оснований для установления пенсии Пантелеевой Л.В. в связи с тем, что специальный стаж педагогической деятельности Пантелеевой Л.В. на ***. составляет ***, так как не включён в специальный стаж период работы в качестве воспитателя *** *** *** с ***. по *** (***), так как *** не поименован Списками должностей и учреждений, в которых работа засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** от *** *** отказано в установлении пенсии (л.д. 23).
 
    Согласно приказа *** по городскому отделу народного образования *** от *** вновь открывшемуся ясли-саду на *** мест в *** *** присвоен *** (л.д. 38).
 
    Из приказа ОАО «***» от ***. *** «О внесении изменений в документы» следует, что Администрация *** необоснованно переименовала детский ясли-сад *** в *** №***, поэтому на основании инструкции о порядке объединения яслей и садов в единые дошкольные учреждения ясли-сад, утверждённой Министерством просвещения РСФСР *** от ***, «Временного положения о дошкольном детском учреждении – яслях-саде, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от ***, приказа *** от *** по городскому отделу народного образования «О регистрации дошкольного учреждения и присвоении ему порядкового номера» и справки *** отдела образования о том, что переименования детского учреждения не производилось, внесены изменения в документы, заменяющие название детский комбинат *** на ясли-сад № ***.
 
    Начальником отдела образования администрации *** давалась справка о том, что ясли-сад *** *** со времени образования не переименовывались и не изменялись (л.д. 52).
 
    Согласно личной карточке *** и справке истец К.Л.В. являлась воспитателем с *** г., получала зарплату до *** г. (л.д. 45-49).
 
    В соответствии со пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста
 
    Согласно п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктами 4 и 6 Постановления Правительства РФ от *** N 555 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа). Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от *** N781,не предусматривает наименование учреждения в виде детского комбината
 
    Проанализировав доказательства в их совокупности, учитывая, что *** ОАО «***», в который преобразовано ***, являвшееся работодателем истца в спорный период, при внесении изменений в документы о замене названия детский комбинат *** на ясли-сад *** признано, что администрация *** необоснованно переименовала детский ясли-сад *** в *** № ***, суд пришёл к выводу, что детское дошкольное учреждение, поименованное в трудовой книжке Пантелеевой Л.В. в виде ***, осуществляло функции, полностью соответствующие функциям дошкольного образовательного учреждения - ясли-сада. Указанное наименование в виде комбината не влекло изменения характера функций детского дошкольного учреждения, так как согласно группе "Дошкольное воспитание" Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ), утверждённого Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР от *** г., действовавшим в спорный период, ясли-сад и комбинаты являлись равнозначными понятиями.
 
    С учётом правовой позиции Постановления Конституционного Суда от *** № 11-П, установленных обстоятельств по гражданскому делу и пояснений истца о том, что она фактически в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, суд полагает, что любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, поэтому спорный период трудовой деятельности истца подлежит включению в педагогический стаж, так как независимо от наименования учреждения, оно является дошкольным образовательным учреждением – ясли-садом.
 
    Суд удовлетворяет исковое требование о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** обязанности включить в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии Пантелеевой Л.В. период работы с *** по *** (***) в качестве воспитателя *** *** ***
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от *** № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истец Пантелеева Л.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ***.
 
    С зачётом спорного периода, периодов зачтённых пенсионным органом, истец имеет педагогический стаж 25 лет, поэтому приобрела право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.
 
    При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковое требование о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** обязанности назначить Пантелеевой Л.В. досрочную трудовую пенсию с *** и признаёт незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** от *** *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    В связи с тем, что решение состоялось в пользу Пантелеевой Л.В., на основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в сумме *** рублей (чек-ордер на л.д. 24).
 
    Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковое заявление Пантелеевой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и *** о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и ***, включении в специальный стаж педагогическую работу и назначении досрочной пенсии.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** от *** *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Пантелеевой Л.В..
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрга и *** включить в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии Пантелеевой Л.В. период работы с *** по *** (***) в качестве воспитателя *** *** ***.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрга и *** назначить Пантелеевой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ***
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** и *** в пользу Пантелеевой Л.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 21 июля 2014 года
 
    Председательствующий - подпись - Е.С. Тимофеева