Дата принятия: 15 июля 2014г.
дело №2-172/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
п. Суксун 15 июля 2014 года
Суксунский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Ярушиной А.А.,
при секретаре Вязовиковой О.Б.,
с участием представителя истца – зам. прокурора Суксунского района Тараут Е.В.,
представителя ответчика – администрации Киселевского сельского поселения, действующего по доверенности Воловичева И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суксунского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей Киселевского сельского поселения Суксунского муниципального района Пермского края к администрации Киселевского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушение действующего законодательства при исполнении вопросов местного значения по организации водоснабжения населения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Суксунского района Пермского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц – жителей Киселевского сельского поселения Суксунского муниципального района Пермского края к администрации Киселевского сельского поселения о возложении на ответчика обязанности в срок до 01 декабря 2014 года устранить нарушение действующего законодательства при исполнении вопросов местного значения по организации водоснабжения населения в границах Киселевского сельского поселения, а именно:
- принять меры по проведению инвентаризации водопроводных сетей, участвующих в водоснабжении на территории с. Сабарка, д. Моргуново и п. Южный;
- определить гарантирующую организацию, осуществляющую на территории поселения холодное водоснабжение и эксплуатирующую водопроводные сети, с установлением зоны ее деятельности.
В обоснование требований указал следующее. Обязанность по организации в границах поселения водоснабжения населения в силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» относится к вопросам местного значения. Согласно ст. 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Решение органа местного самоуправления поселения о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направляется указанной организации и размещается на официальном сайте такого органа в сети «Интернет».
Согласно ч.2 ст. 42 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.
Указанные требования закона администрацией Киселевского сельского поселения, как свидетельствуют данные прокурорской проверки, не исполнены. Решение об инвентаризации водопроводных сетей, об установлении на территории поселения гарантирующей организации и определения зоны ее деятельности органом местного самоуправления не принято. Инвентаризация водопроводных сетей на территории поселения – централизованных систем холодного водоснабжения в с. Сабарка, д. Моргуново и п. Южный, находящихся в оперативном управлении администрации поселения, не проведена. Бездеятельность ответчика в сфере водоснабжения на территории поселения нарушает права его жителей на благоприятные условия жизнедеятельности, на обеспечение питьевой водой, право на бесперебойное получение коммунальной услуги водоснабжения.
В ходе рассмотрения дела исковые требования прокурором были уточнены в порядке ст. 39 ГПК РФ, а именно были дополнены требованием об утверждении схем водоснабжения, разработанных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 года №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», а также изменен срок устранений вышеуказанных нарушений с 01.12.2014 года на 31.12.2014 года.
Представитель истца в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивает по вышеизложенным доводам.
Представитель ответчика с иском согласен.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Устава муниципального образования «Киселевское сельское поселение» к вопросам местного значения данного поселения относится организация водоснабжения населения, водоотведения. Согласно подпункта 8 пункта 1 ст. 37 указанного Устава к полномочиям администрации поселения относится организация водоснабжения населения, водоотведения.
В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения.
Согласно пункту 2 статьи 42 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.
Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения утверждены Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».
В силу указанных норм закона и положений Устава Киселевского сельского поселения организация водоснабжения населения Киселевского сельского поселения относится к полномочиям его администрации.
Согласно представленным суду выпискам из реестра муниципальной собственности Киселевского сельского поселения в реестр муниципального имущества поселения внесены водопроводные сети в с. Сабарка, д. Моргуново и п. Южный. Между тем, инвентаризация водопроводных сетей не проведена, акт инвентаризации в судебное заседание не представлен.
Кроме того, как следует из иска и не оспаривается ответчиком, схема водоснабжения и водоотведения на территории Киселевского сельского поселения в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 05.09.2013 года №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» не утверждена, гарантирующая организация с установлением зоны ее деятельности не определена.
Исходя из обстоятельств, установленных объяснениями сторон и представленными материалами дела, суд приходит к выводу о том, что администрация Киселевского сельского поселения, являясь органом местного самоуправления, обязана была принять необходимые меры по проведению инвентаризации водопроводных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении, утверждению схемы водоснабжения, определению гарантирующей организации и установлению зоны ее деятельности. Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих ответчику провести указанные работы, представителем ответчика не представлено.
В нарушение требований федерального законодательства на территории Киселевского сельского поселения не проведена инвентаризация водопроводных сетей, не утверждены схемы водоснабжения и водоотведения, не определена гарантирующая организация с установлением зоны ее деятельности. Тем самым ответчик не исполнил возложенные на него указанными выше нормами закона полномочия, что повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.
В связи с чем, на администрацию муниципального образования «Киселевское сельское поселение» следует возложить обязанность по проведению инвентаризации водопроводных сетей, участвующих в водоснабжении населения, утверждению схемы водоснабжения и водоотведения, определению гарантирующей организации, установлению зоны ее деятельности.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, исходя из баланса интересов и возможностей ответчика, учитывая требования разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения данного решения: до 31 декабря 2014 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Суксунского района Пермского края удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Киселевское сельское поселение» в срок до 31 декабря 2014 года:
принять меры к проведению инвентаризации водопроводных сетей, участвующих в водоснабжении на территории с. Сабарка, д. Моргуново и п. Южный;
утвердить схему водоснабжения, водоотведения в границах Киселевского сельского поселения, разработанные в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 года №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения»;
определить гарантирующую организацию, осуществляющую на территории поселения холодное водоснабжение и эксплуатирующую водопроводные сети с установлением зоны ее деятельности.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Ярушина
Мотивированное решение
составлено 17 июля 2014 года
