Дата принятия: 15 июля 2014г.
Гражданское дело № 2-309/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Сухобузимский районный суд<адрес> в составе
председательствующего судьи Созыкиной Е.А.,
при секретаре Житковой А.В.,
с участием истца Шабалиной Натальи Александровны,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабалиной Натальи Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> о включении в трудовой стаж периодов работы и установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Шабалина Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – с даты обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня) – периоды прохождения курсов повышения квалификации. Истица просит взыскать с ответчика в расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей и расходы на оплату юридических услуг в сумме 3000 рублей за составление искового заявления.
Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», указав, что она работала в медицинских учреждениях в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Истица осуществляла лечебную деятельность только в сельской местности. Ответчиком было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы, из которого ответчик исключил вышеуказанные периоды. С решением ответчика истица не согласна, так как в период повышения квалификации истица пользовалась гарантиями и компенсациями, предусмотренными ст. 187 ТК РФ, за ней сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, с этой заработной платы уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, на курсы повышения квалификации истица была командирована работодателем, поэтому указанные периоды подлежат включению в льготный трудовой стаж. Кроме того, в силу ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан, повышение квалификации является обязанностью истицы каждые пять лет, так как квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения, действительна в течение 5 лет со дня присвоения.
В судебном заседании истец Шабалина Н.А. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в суд письменные возражения, согласно которым периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации не включены в медицинский стаж, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, к периодам, подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ, относятся периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации указанным постановлением не предусмотрены. С письменным заявлением о назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Шабалина Н.А. обратилась в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. На дату обращения продолжительность лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Шабалиной Н.А. составляет 24 года 07 месяцев 11 дней, то есть менее 25 лет, следовательно, у неё отсутствует право на назначение досрочной трудовой пенсии по указанному основанию.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что продолжительность стажа истца, принятого ответчиком, составляет 24 года 07 месяцев 11 дней (требуется 25 лет). Не приняты к зачету в стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня) – курсы повышения квалификации.
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 20 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10 вышеуказанного Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно требованиям ст. 196 Трудового кодекса РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно пункту 3 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях установлен Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 66н.
Согласно п. 4 вышеуказанного Приказа, повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.
Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий был предусмотрен ранее действовавшим Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 705н, а также ст. 63 ранее действовавших Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ ДД.ММ.ГГГГ № 5487-1.
В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поскольку при направлении работодателем работника в служебную командировку, либо для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, и, следовательно, уплачиваются страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, постольку периоды нахождения работника в служебных командировках на семинарах и курсах повышения квалификации по специальности, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Из трудовой книжки истицы следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает КГБУЗ «<адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории.
Ответчиком не оспариваются факты направления истицы работодателем в служебные командировки на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня), а всего 4 месяца 19 дней.
Таким образом, требования истицы Шабалиной Н.А. о включении в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации за вышеуказанные периоды подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем.
Таким образом, установлено, что истица осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности, и ей требуется стаж для досрочного назначения пенсии – 25 лет, с учетом расчетов ответчика о наличии у истицы на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии стажа 24 года 07 месяцев 11 дней, и включению в стаж истицы вышеуказанных периодов (4 месяца 19 дней), общий медицинский стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости составляет на дату её обращения в пенсионный орган – 25 лет.
Учитывая, что у истицы на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии - на ДД.ММ.ГГГГ имеется необходимый 25-летний стаж лечебной деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», её требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Расходы истца на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы истицы на оплату юридической помощи в сумме 3000 рублей подтверждены квитанциями, являются обоснованными и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 98 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шабалиной Натальи Александровны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить в льготный трудовой стаж Шабалиной Натальи Александровны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня), и обязать ответчика назначить пенсию Шабалиной Наталье Александровне с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в пользу Шабалиной Натальи Александровны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы на оплату юридической помощи 3000 рублей, а всего 3200 рублей.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.А. Созыкина
Копия верна:
Судья
Сухобузимского районного суда Е.А. Созыкина
