Дата принятия: 15 июля 2014г.
Дело № 2-2216/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск ДАТА
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,
при секретаре Варлашиной Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Усова К.В. о признании действий органов Гостехнадзора незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Усов К.В. обратился в суд в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с заявлением о признании незаконным отказа Государственной инспекции «Гостехнадзора» г.Новоалтайска и Первомайского района в снятии с регистрационного учета и утилизации трактора <данные изъяты>.
В обоснование требований указал, что ДАТА обратился в Государственную инспекцию «Гостехнадзора» г.Новоалтайска и Первомайского района с заявлением о снятии с учета принадлежащего ему трактора <данные изъяты> и утилизации документов. В этот же день получил отказ с мотивировкой, что отсутствуют: технический паспорт самоходной машины, свидетельство о регистрации и трактор. Данные документы и трактор для осмотра он не имеет возможности представить, т.к. в ДАТА продал данный трактор. Не имею юридических познаний, он получил от покупателя денежные средства и передал ему трактор со всеми документами (свидетельство о регистрации и технический паспорт транспортного средства), не заключив с покупателем договор купли-продажи в письменной форме. С покупателем имелась устная договоренность о снятии данного транспортного средства с учета. Более покупателя трактора он не видел, для снятия трактора с учета он не явился. ДАТА он обратился в органы «Гостехнадзора», где узнал о том, что трактор с учета снят не был и собственником значится он, более того на трактор в ДАТА судебным приставом-исполнителем был наложен арест в связи с наличием у него задолженности по налоговым платежам в размере <данные изъяты>. После погашения данной задолженности ДАТА арест был снят. Считает действия должностного лица «Гостехнадзора» незаконными.
В судебное заседание заявитель Усов К.В. не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал.
Заинтересованное лицо начальник государственной инспекции - главный государственный инженер-инспектор гостехнадзора г.Новоалтайска и Первомайского района М в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. На предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения требований Усова К.В., пояснил, что заявитель ДАТА представил заявление о снятии с учета указанного трактора в связи с утилизацией. Паспорт машины, свидетельство о регистрации и государственные регистрационные знаки на трактор представлены не были. Усову К.В. было предложено представить в гостехнадзор документы на списываемую технику, на что заявитель заявил об их отсутствии в связи с передачей покупателю. Также указал, что Усову К.В. следует представить документы на списываемый трактор, а в случае утраты документов - восстановить их, предъявив трактор для осмотра, и после этого решать вопрос о снятии трактора с учета и утилизации.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и заинтересованного лица.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу статей 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
По смыслу данной нормы процессуального права для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
При этом, исходя из положений статей 247, 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно на лицо, которое их обжалует.
Разрешая заявление, суд установил, что согласно информации Государственной инспекции Гостехнадзора г.Новоалтайска и Первомайского района от ДАТА на имя Усова К.В. зарегистрирован трактор <данные изъяты>. Трактор поставлен на учет ДАТА. На трактор наложен арест ДАТА судебным приставом-исполнителем <данные изъяты>. На день обращения трактор с учета не снят.
Постановлением судебного пристава-исполнителя АДРЕС от ДАТА отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий с вышеуказанным трактором.
ДАТА Усов К.В. обратился в Государственную инспекцию Гостехнадзора г.Новоалтайска и Первомайского района с заявлением о снятии с учета в связи с утилизацией принадлежащего ему трактора, <данные изъяты>. Паспорт машины, свидетельство о регистрации и государственные регистрационные знаки им представлены не были.
В связи с непредставлением Усовым К.В. паспорта, регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на транспортное средство регистрационные действия по снятию его с учета не были произведены, ДАТА выдан отказ в совершении данных регистрационных действий.
В соответствии с п.1.1 «Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно - строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора)», утвержденным Минсельхозпродом РФ 16.01.1995, (далее – Правила), настоящие Правила разработаны в соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13.12.93 N 1291 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.94 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", и устанавливают единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно - строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, а также выдачу на машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).
Пункт 1.2 Правил предусматривает, что они распространяются на всех юридических лиц Российской Федерации и иностранных государств независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, физических лиц граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся собственниками машин, либо лиц, от имени собственников владеющих, пользующихся или распоряжающихся на законных основаниях этими машинами, предприятия - изготовители, а также предприятия, организации, учреждения и граждан - предпринимателей, производящих торговлю машинами и номерными агрегатами на основании лицензии, выданной в установленном порядке.
Правила обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (п.1.3 Правил).
Согласно п.1.15 Правил владельцы машин, считающие неправильным совершенное регистрационное действие или отказ в совершении регистрационного действия, вправе их обжаловать в порядке, предусмотренном Положением о гостехнадзоре, а также в суде по месту нахождения государственной инспекции гостехнадзора.
В силу п.5.1 Правил владельцы обязаны снять машины с учета по месту их регистрации в случаях:
изменения места жительства (юридического адреса) лиц, за которыми они зарегистрированы, если новое место жительства (юридический адрес) находится за пределами территории, на которую распространяется деятельность государственной инспекции гостехнадзора, зарегистрированной машины, а также возникновения иных оснований для изменения места регистрации;
прекращения права собственности на машины;
списания (утилизации) машин;
вывоза машины за пределы Российской Федерации, за исключением случаев временного вывоза.
При этом пункт 5.2 Правил предусматривает, что при снятии с учета машин их владельцы обязаны представить в государственную инспекцию гостехнадзора заявления с отметкой военного комиссариата в необходимых случаях, предъявить документы, удостоверяющие личность в соответствии с п. 2.10 настоящих Правил, регистрационные документы и паспорта машин и сдать государственные регистрационные знаки. В регистрационных документах и паспортах машин проставляются отметки о снятии с учета машин.
Таким образом, отказывая в удовлетворении заявления Усова К.В. о снятии трактора с учета в связи с утилизацией главный государственный инженер-инспектор Гостехнадзора М правомерно и обоснованно руководствовался пунктом 5.2 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 16 января 1995 года, в соответствии с которым при снятии с учета машин их владельцы обязаны представить в государственную инспекцию гостехнадзора в том числе регистрационные документы и паспорта машин, в которых проставляются отметки о снятии с учета машин.
Поскольку это требование указанных Правил заявителем не исполнено, главный государственный инженер-инспектор Гостехнадзора обоснованно отказал ему в снятии с регистрационного учета трактора.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для возложения на главного государственного инженера-инспектора Государственной инспекции Гостехнадзора г.Новоалтайска и Первомайского района обязанности снять с учета принадлежащее заявителю транспортное средство.
Довод заявителя о передаче паспорта машины, свидетельства о регистрации и трактора с государственными регистрационными знаками неизвестному лицу без заключения письменного договора купли-продажи не свидетельствует о незаконности действий должностного лица, поскольку в соответствии с пунктом 2.20, 2.26 указанных Правил, выдача дубликатов регистрационных документов, паспортов машин взамен утраченных или непригодных для пользования и иные регистрационные действия (кроме выдачи государственных регистрационных знаков "Транзит", временной регистрации места пребывания машин), производится по месту регистрации машин по заявлениям владельцев с указанием обстоятельств утраты после взимания установленных в таких случаях сборов и расходов за данные виды спецпродукции.
Отмена мер о запрете регистрационных действий, произведенная постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> от ДАТА, не освобождает заявителя от обязанности представить регистрационные документы, паспорт машины и государственные регистрационные знаки при подаче заявления о снятии транспортного средства с учета.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Усова К.В. о признании действий органов Гостехнадзора незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий: Ж.Г.Токарева
Мотивированное решение изготовлено: ДАТА.
