Решение от 15 июля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15 июля 2014 года г. Волгодонск
 
    Федеральный судья Волгодонского районного суда Ростовской области Стадникова Н.В.,
 
    при секретаре Байдалиной Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Захарова А.А., Захаровой Е.Е., действующей за себя и как законный представитель Захаровой А.А., Захарова В.А., к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, третье лицо МУП «Квартира» о прекращении права собственности, признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации,
 
У с т а н о в и л:
 
    Истцы обратились в суд с иском о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации, указав, что Захаровой Е.Е. и членам ее семьи - Захарову А.А. (муж), Захарову В.А. (сын), Захаровой А.А. (дочь), на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено по договору социального найма жилое помещение - трехкомнатная квартира, общей площадью 91,40 кв.м., расположенная по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Захаровой Е.Е. как «Нанимателем» и Министерством обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в Костромской области - г. Кострома как «Наймодателем» был заключен договор социального найма № в отношении спорного жилого помещения. Совместно с нанимателем Захаровой Е.Е. по данному договору в спорную квартиру вселены также Захаров А.А., Захаров В.А. и Захарова А.А.
 
    С момента получения спорного жилого помещения истцы проживают вспорном жилом помещении и несут бремя по его содержанию. Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение находится в оперативном управлении ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. В г. Волгодонске правами по передаче жилых помещений в порядке приватизации в собственность граждан наделено МУП МО «Город Волгодонск «Квартира». Как следует из ответа МУП МО «Город Волгодонск «Квартира» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не заключало с МУП МО «Город Волгодонск «Квартира» не выдавало предприятию доверенность на оформление договора по приватизации спорного жилого помещения. В связи с чем МУП МО «Город Волгодонск «Квартира» отказано в заключении договора на приватизацию спорной квартиры. Истцы не утратили своего права на приватизацию занимаемого ими жилого помещения. Однако на сегодняшний день они не могут реализовать свое право на приватизацию спорного жилого помещения по указанным основаниям.
 
    В иске истцы просили прекратить за Министерством обороны РФ право собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по <адрес>, общей площадью 91,4 кв.м., и исключить из ЕГРП сведения об оперативном управлении ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в отношении трехкомнатной квартиры, расположенной по <адрес>, общей площадью 91,4 кв.м.; признать за истцами право общей долевой собственности на жилое помещение - трехкомнатную квартиру, расположенную по <адрес>, общей площадью 91,4 кв.м., по 1/4 доли за каждым.
 
    В судебном заседании 15.07.2014 представитель истцов Бубнова М.А., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание 15.07.2014 не явился, но был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства. Суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам в отсутствие представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание 15.07.2014 не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил отзыв, указав, что в соответствии с нормами ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» для решения вопроса о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации истцам необходимо помимо документов, указанных в приложении к исковому заявлению, представить документы, подтверждающие статус военнослужащей Захаровой Е.Е.. выписку из послужного списка в подтверждение выслуги лет, а также документ, содержащий сведения, является ли истец в настоящее время военнослужащей, либо уволена с военной службы с указанием причин увольнения. В соответствии со ст. 11. Закон РФ от 04.07.1991 № 3 541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Истцы не представили в адрес ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России документы о неучастии ранее в приватизации жилых помещений со всех мест прохождения военной службы Захаровой Г.Г., что служит поводом усомниться в факте первичной приватизации. Кроме того, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не является стороной в договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенном с Захаровой Е.Е.
 
    Представитель третьего лица МУП «Квартира» в судебное заседание 15.07.2014 не явился, но был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства. Суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам в отсутствие представителя третьего лица, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав пояснения представителя истцов, изучив доказательства по делу и дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.
 
    Правоотношения сторон регулируются положениями ст.ст.12,218 ГК РФ, Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    В силу ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991 приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном фонде.
 
    Согласно ч.1 ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений /ведомственный фонд/, по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в, том числе несовершеннолетних.
 
    Право на бесплатную приватизацию занимаемых жилых помещений из состава государственного или муниципального жилищного фонда является общим для всех граждан России, в том числе для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, и юридически основано на конституционных гарантиях ст. 35 (о праве частной собственности) и ст. 40 (о праве на жилище) Конституции Российской Федерации, нормах Жилищного кодекса РФ, Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и других нормативных правовых актов Российской Федерации, а для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей - еще и на нормах ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
 
    Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обусловлено специальное право военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на получение в собственность бесплатно предоставленных Минобороны России ведомственных жилых помещений.
 
    Данное специальное право военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на бесплатную приватизацию занимаемых ими ведомственных жилых помещений Минобороны России основано на иных юридических основаниях, чем общее право на бесплатную приватизацию занимаемых жилых помещений, гарантированное гражданам Российской Федерации Законом от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между территориальным отделением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны в Российской Федерации в Костромской области – г. Кострома, и Захаровой Е.Е. заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с условиями которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по <адрес>.
 
    Согласно выписки из ЕГРП, предоставленной отделом по г. Волгодонску Управления Росреестра по Ростовской области, право собственности на квартиру, расположенную по <адрес>, зарегистрировано за Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ и находится в оперативном управлении ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, спорное жилое помещение в силу ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не имеет ограничений в приватизации его истцами, занимающими квартиру по договору социального найма. В соответствии с Постановлением Правительства от 29.06.2011 № 512 порядок предоставления жилых помещений в собственность граждан до настоящего времени не урегулирован.
 
    Вместе с тем, МУП МО «Город Волгодонск» «Квартира» не может заключить с истцами договор на передачу квартиры в собственность, поскольку такими полномочиями правообладателем жилого помещения не наделено.
 
    Согласно п.1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Согласно п. 3 этой же статьи договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
 
    Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Согласно п.4 ст.214 ГК РФ принадлежность имущества государственному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения прямо указывает на нахождение такого имущества в государственной собственности со всеми вытекающими из этого правовыми режимами по владению, пользованию и распоряжению им (ст.ст.294, 295 ГК РФ).
 
    Способом приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда является их безвозмездная передача нанимателям.
 
    Статьей 1 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрена бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, жилого помещения в государственном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Статья 12 ГК РФ предусматривает защиту гражданского права путем признания данного права. Требование о признании права предъявляется участником при неопределенности правовой ситуации, наличии сомнений в принадлежности спорного права указанному субъекту.
 
    Единственным для истцов способом признать и зарегистрировать в установленном порядке за собой право собственности на спорное жилое помещение является рассмотрение вопроса о возможности признания за ними права собственности судом.
 
    Признание права не требует возложения на ответчика каких-либо восстановительных мер, так как непризнание права не сопровождается его нарушением и вследствие этого не требуется его восстановление.
 
    Судом установлено и подтверждено право истцов на приватизацию спорного жилого помещения. Истцы правом на приватизацию занимаемого жилого помещения в пределах РФ на день рассмотрения дела в суде не воспользовались. Спорная квартира является единственным местом проживания для истцов не только на территории г.Волгодонска, но и на территории Российской Федерации.
 
    Учитывая, что право государственной собственности, а также право оперативного управления ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на спорную квартиру зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, руководствуясь положениями Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд приходит к выводу, что право государственной собственности и оперативного управления подлежитпрекращению на спорную квартиру.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья
 
Р е ш и л:
 
    Прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру, расположенную по <адрес>, общей площадью 91,4 кв.м.
 
    Прекратить право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на квартиру, расположенную по <адрес>, общей площадью 91,4 кв.м.
 
    Признать за Захаровой Е.Е., Захаровым А.А., Захаровой А.А., Захаровым В.А., право собственности в равных долях по 1/4 за каждым на квартиру <адрес>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.