Дата принятия: 15 июля 2014г.
Дело № 12-136/2014
Р Е Ш Е Н И Е
15 июля 2014 года г. Новосибирск
Заельцовский районной суд общей юрисдикции г. Новосибирска
в составе
председательствующего судьи Л.А.Курановой,
с участием представителя лица привлекаемого
к административной ответственности А.С. Макарова,
при секретаре О.А. Прокудиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Слепченко Виктора Ивановича на постановление административной комиссии Центрального округа г. Новосибирска по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам от 12.02.2014 года о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ :
Постановлением от 12.02. 2014 года Слепченко В.И. привлечен к административной ответственности по ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях», подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
С данным постановлением не согласился Слепченко В.И.. В жалобе указал, что он не согласен с вынесенным постановлением, поскольку он не совершал, вменяемого ему правонарушения. Он состоит в трудовых отношениях с ООО «ЖК «Ельцовская». Которая не является управляющей организацией дома 106 по ул. Кубовая. Договор на управление многоквартирным домом 106 по ул. Кубовая заключен между собственниками и ООО УК «Заельцовская». Уборка снега с территории многоквартирного дома лежит на обязанности управляющей компании ООО «УК «Заельцовская». Т.о. он не совершал вменяемого ему правонарушения. Просил отменить постановление, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Слепченко В.И. – Макаров А.С. жалобу поддержал, пояснил, что Слепченко В.И. состоит в трудовых отношениях с ООО «ЖК «Ельцовская», которая не является управляющей организацией дома 106 по ул. Кубовая. Договор на управление многоквартирным домом 106 по ул. Кубовая заключен между собственниками и ООО УК «Заельцовская». Уборка снега с территории многоквартирного дома лежит на обязанности управляющей компании ООО «УК «Заельцовская». Между управляющей организацией и ООО «ЖК «Ельцовская» заключен договор подряда. Собственниками помещений, расположенных в многоквартирном доме на общем собрании принят тариф на 2014 год, к протоколу прилагается перечень работ, оплачиваемый по принятому тарифу. ООО «УК «Заельцовская» передает ООО «ЖК «Ельцовская» протокол и перечень. ООО «ЖК «Ельцовская» выполняет работы, указанные в перечне. Согласно актам выполненных работ, подписанным ООО «УК «Заельцовская», ООО «ЖК «Ельцовская», одним из собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме 106 по ул. Кубовая, ООО «ЖК «Ельцовская» выполнены как работы, предусмотренные перечнем, так и работы сверх перечня. Так по перечню работ, уборка снега производится 1 раз в неделю, фактически уборка снега в январе 2014 года произведена 10 раз, а также произведена механическая уборка снега. Административной комиссией доказательств вины Слепченко В.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях» не представлено. Управляющая организация не установлена. Просил удовлетворить жалобу.
Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Слепченко В.И. – Макарова А.С., исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статья 8.22 Закона Новосибирской области N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" устанавливает административную ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.
Судом установлено, что Слепченко В.И. вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.22. Закона НСО от 14 февраля 2003 года N 99-ОЗ «Об административных правонарушениях» нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой, а именно Слепченко В.И. вменяется: нарушение требований п.4.3.2, 4.3.3 Правил благоустройства территории г. Новосибирска. Нарушение заключается в том, что ООО «ЖК «Ельцовская» по адресу ул. Кубовая, 106 не произведена своевременная уборка придомовой территории от снега, в том числе антигололедные мероприятия.
Слепченко В.И. занимает должность заместителя директора по участку участка «На Кубовой» ( л.д. 26,39). Согласно должностной инструкции ( л.д. 27-29, 40-42) в его обязанности входит обеспечение надлежащего содержания жилого дома и придомовой территории.
Невыполнение должностных обязанностей образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", что подтверждено материалами административного производства: протоколом об административном правонарушении от 28.01.2014 года (л.д. 22,35) с приложением акта осмотра территории ( л.д. 23, 36), фотографий о выявлении административного правонарушения ( л.д. 24,25, 37,38).
Согласно п.4.3.2 Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением городского Совета Новосибирска 27.06.2012 г. N 640 (в редакции решения городского Совета от 27.03.2013 г.№ 823) ответственные лица за организацию уборки городских территорий обязаны:
Содержание придомовых территорий должно предусматривать:
ежедневную уборку;
Пунктом 4.3.3. Правил предусмотрено, что ответственные лица обязаны:
осуществлять ежедневную уборку, в том числе антигололедные мероприятия, и систематическое наблюдение за санитарным состоянием придомовой территории;
Действительно управляющей организаций по управлению многоквартирного дома 106 по ул. Кубовая является ООО УК «Заельцовсакая», что следует из копии договора об управлении ( л.д. 60-69), протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ( л.д. 59).
Управляющей компанией для осуществления обслуживания многоквартирного дома 106 по ул. Кубовая, в том числе и для уборки придомовой территории заключен договор подряда с ООО «ЖК «Ельцовская» (л.д. 77-87). Передано задание в виде протокола общего собрания собственников об утверждении тарифов и перечня работ ( л.д. 70-73).
В соответствии с п. 1.3. Правил благоустройства города Новосибирска лица, ответственные за благоустройство прилегающих территорий (далее - ответственные лица):
физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий (помещений в них), строений, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций, нестационарных объектов, иных элементов благоустройства;
специализированные организации, осуществляющие выполнение работ по благоустройству территории (далее - специализированные организации), должностные лица, в обязанности которых входит выполнение указанных работ либо организация и (или) контроль их выполнения;
физические и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий.
Ответственные лица, не являющиеся собственниками объектов, перечисленных в абзаце втором настоящего пункта, несут права и обязанности по благоустройству прилегающих территорий в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством.
В данном случае обязанность по уборке территории лежит на должностных лицах ООО «ЖК «Ельцовская» в силу договора подряда. Уборка подрядчиком выполнена ненадлежаще.
Далее судом установлено, что наказание Слепченко В.И. назначено с учетом обстоятельств правонарушения, а также в пределах санкции ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 г. N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".
С учетом изложенного оснований к отмене решения судье районного суда, которым постановление административной комиссии Советского района г. Новосибирска о привлечении М. к административной ответственности оставлено без изменений, не имеется.
Руководствуясь ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях» п. 1 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление административной комиссии Центрального округа г. Новосибирска по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам от 12.02.2014 года о привлечении Слепченко Виктора Ивановича к административной ответственности согласно протоколу об административном правонарушении № 105 от 28.01.2014 года оставить без изменения, жалобу Слепченко Виктора Ивановича – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья «подпись» Л.А.Куранова
КОПИЯ ВЕРНА, подлинник решения находится в материалах административного дела № 12-136/2014
Судья- Секретарь-
Решение вступило в силу «_____»___________________2014 года
Судья-
