Решение от 15 июля 2014 года

    Дело № 12-12/2014 г.                                                                                                 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    15 июля 2014 года                                                                                  пос. Пристень                                                                                                
 
    Судья Пристенского районного суда Курской области Пеленицин Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Попова Ю.М. на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Попов <данные изъяты>,
 
    по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>,
 
у с т а н о в и л :
 
    постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Попов Ю.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за то, что он ДД.ММ.ГГГГ года, в 11 час. 45 мин., в нарушение абз. 1 п. 30.24.1 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, в запретные сроки - время нереста рыбы, на ручье Черновец в <адрес> осуществлял лов рыбы семью удочками, оснащенными для донного лова с инерционными катушками. Улов отсутствовал.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Попов Ю.М. в своей жалобе ссылается на то, что не ловил рыбу на ручье Черновец и не знает, где он находится. А ловил рыбу на пруду <адрес>, арендованном ИП ФИО2 оглы, заплатив за лов рыбы <данные изъяты>, о чем написал в объяснениях к протоколу, при этом Мустафаев подтвердил, что берет плату за лов рыбы, им запущенной. В то же время на частных и арендованных прудах Правила рыболовства Волжско-Каспийского бассейна не действуют.
 
    В судебном заседании Попов Ю.М. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
 
    Выслушав пояснения Попова Ю.М., проверив материалы дела и проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.
 
    Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.
 
    Частью 1 статьи 26 вышеуказанного закона указано, что ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
 
    Согласно положениям статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, они утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
 
    Абзацем 1 ст. 30.24 Приказа Росрыболовства от 13.01.2009 № 1 (ред. от 11.05.2012 г.) «Об утверждении Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» установлены следующие запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов: с 1 мая по 10 июня - всеми орудиями лова, за исключением одной поплавочной удочки с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях лова у одного гражданина вне мест нереста, указанных в приложении № 5 к Правилам рыболовства "Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна".
 
    Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ года, в 11 час. 45 мин., Попов Ю.М. производил лов рыбы в запретные сроки - время нереста рыбы семью удочками, что не отрицал в судебном заседании сам Попов Ю.М.
 
    Доводы о том, что он ловил рыбу не на ручье Черновец, а на пруду <адрес> не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку речь идет об одном и том же водоёме.
 
    Также из письма и.о. прокурора Пристенского района Курской области Иванова А.Г. на имя Попова Ю.М. следует, что пруд на ручье Черновец является объектом, находящимся в федеральной собственности. Взимание с платы с граждан в данном случае является незаконным.
 
    Следовательно, вывод старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 о признании Попова Ю.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является верным, а доводы Попова Ю.М., изложенные в жалобе, являются несостоятельными.
 
    Однако при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Попова Ю.М. старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 не был рассмотрен вопрос об освобождении Попова Ю.М. от административной ответственности.
 
    Так, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Учитывая, что от действий Попова Ю.М. не был причинен ущерб водным биологическим ресурсам во время нереста рыбы на ручье Черновец - улов отсутствовал, суд приходит к выводу о необходимости освободить Попова Ю.М. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
р е ш и л :
 
    постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, по которому Попов <данные изъяты> признан виновным по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, отменить.
 
    Освободить Попова ФИО6 от административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить.
 
    Объявить Попову <данные изъяты> устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.
 
Судья                                                                                         ФИО5