Решение от 15 июля 2014 года

дело № 2-929/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 июля 2014 года                                                  г. Комсомольск-на-Амуре
 
    Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Соколова А.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Мысковой А.А., с участием истца - Ибрагимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ибрагимовой О.В. к Администрации Комсомольского муниципального района, Администрации сельского поселения «<адрес>» о признании постоянно проживающей и пострадавшей от наводнения в августе-сентябре 2013 года,
 
у с т а н о в и л :
 
    Ибрагимова О.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, в Комсомольском муниципальном районе в связи с наводнением с ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Правительства Хабаровского края №569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» введен режим чрезвычайной ситуации. В результате чрезвычайной ситуации природного характера - выхода из берегов р.Амур на территории сельского поселения «<адрес>», жилой дом, расположенный в <адрес> в котором она проживает совместно с другими членами семьи оказался затопленным. Собственником жилого помещения является Андросова Л.А. Она не зарегистрирована по вышеуказанному адресу, в связи с чем лишена возможности получить единовременную материальную помощь. Постановлением администрации Комсомольского муниципального района №613 от 18.09.2013 г. подтвержден факт попадания дома в зону затопления. Принимая во внимание факт постоянного проживания в указанном доме, но отсутствие регистрации в установленном порядке на момент чрезвычайной ситуации лишает ее право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные для граждан, пострадавших в результате ЧС. Она обращалась в администрацию поселка <адрес> о включении ее в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для выплаты единовременной материальной помощи и компенсации в связи с утратой имущества, но в связи с отсутствием регистрации на постоянное место жительства ей отказали. Установление факта постоянного проживания по указанному адресу на период наводнения в августе-сентябре 2013 года имеет значение и необходимо для подтверждения права на получение мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, в размере 10 тыс. рублей за счет краевого бюджета и компенсации в размере 100 тысяч рублей за утрату имущества первой необходимости. Просит признать её постоянно проживающей в жилом доме по адресу сельское поселение «<адрес>» <адрес> на момент чрезвычайной ситуации в августе-сентябре 2013 года и пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - наводнения в августе- сентябре 2013 года.
 
    В судебном заседании истец Ибрагимова О.В. подтвердила вышеизложенное, на заявленных требованиях настаивала, просила признать ее постоянно проживающей в <адрес> в сельском поселении «<адрес>» и пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - наводнения в августе-сентябре 2013 года.
 
    Ответчик - представитель Администрации Комсомольского муниципального района в установленном законом порядке извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
 
    Ответчик представитель Администрации сельского поселения «<адрес>» в установленном законом порядке извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель министерства финансов Хабаровского края, представитель Гражданской защиты Правительства Хабаровского края в установленном законом порядке извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.
 
    При таких обстоятельствах и в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Привлеченная в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО11 в судебном заседании суду пояснила, что ФИО5 приходится <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрировал брак с Ибрагимовой О.В. и они стали проживать в её доме расположенном по адресу: <адрес>. На момент наводнения ФИО5 и Ибрагимова О.В. и другие члены её семьи проживали в указанном доме, вели совместное хозяйство и пострадали от наводнения.
 
    Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с Ибрагимовой О.В. и они стали проживать у его бабушки - ФИО11 по адресу <адрес>. На момент наводнения они с и Ибрагимовой О.В. и другими членами семьи проживали в указанном доме, вели совместное хозяйство и пострадали от наводнения.
 
    Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что знакома с ФИО5 и Ибрагимовой О.В., которые в ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак. ФИО12 проживали по адресу: <адрес>. На момент наводнения ФИО5 и Ибрагимова О.В. и другие члены их семьи проживали в указанном доме, вели совместное хозяйство.
 
    В судебном заседании свидетель ФИО7 суду пояснила, что ФИО5 приходится <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрировал брак с Ибрагимовой О.В. и они стали проживать в доме расположенном по адресу: <адрес>. На момент наводнения ФИО5 и Ибрагимова О.В. и другие члены семьи проживали в указанном доме, вели совместное хозяйство и пострадали от наводнения.
 
    Выслушав истца, третьих лиц, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно п. «л» ч.1 ст.11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 г. № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 12 часов 00 минут 9 августа 2013 года для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Хабаровская подсистема РСЧС) на территории Хабаровского края в границах городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введён режим чрезвычайной ситуации.
 
    Пунктом 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» установлено, что единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества, указанные в п.1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления. При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, указанных в п.1 настоящего постановления, устанавливается в судебном порядке.
 
    В соответствии с п.п. 6-6.2 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов рекомендовано обеспечить выплату помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, в размерах, указанных в п.1 настоящего постановления; представлять в управление гражданской защиты населения Правительства края списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, для оказания помощи.
 
    Постановлением Правительства Хабаровского края № 406-пр от 30 декабря 2009 года «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края. Указанными Правилами установлено, что в список граждан для оказания финансовой помощи включаются граждане (включая детей), постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, повреждённом на момент чрезвычайной ситуации.
 
    Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 583 от 4 сентября 2013 года утверждён Порядок выплаты единовременной материальной помощи компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной со стихийным бедствием (наводнением) на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Указанным Порядком установлено, что для выплаты единовременной материальной помощи и компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости необходимо предоставить документы, в том числе, документ с отметкой о регистрации по месту жительства.
 
    Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
 
    Статьёй 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, из смысла вышеприведенного законодательства право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие и зарегистрированные в многоквартирных или индивидуальных жилых домах, которые подверглись затоплению.
 
    Согласно поквартирной карточки, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «<адрес>» в <адрес>, владельцем указанного жилого помещения является ФИО11 В указанном жилом помещении значится зарегистрированными: ФИО11, ФИО5, ФИО8, ФИО7, ФИО9
 
    Согласно свидетельства о заключении брака № ФИО5 заключил брак с ФИО10, актовая запись о браке №, с присвоением жене фамилии ФИО12.
 
    Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилое помещение - <адрес> в <адрес> требует капитального ремонта.
 
    Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в кв. № д. № по <адрес> по уровню затопления дома от относительной отметки пола, получено фактическое значение 220 мм, относительной отметки земли, получено фактическое значение 600 мм.
 
    Таким образом, в судебном заедании установлен факт проникновения воды на уровне до 220 мм от пола в дом, где проживал истец. В этой связи очевидным является разрушительное воздействие воды не только на дом, но и крупногабаритную мебель, бытовые приборы, личные вещи, которые находились в доме.
 
    С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в результате подтопления дома, где проживает истец, от воздействия воды утрачено принадлежащее истцу имущество.
 
    В соответствии с приложением №1 к постановлению главы администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2013 № 613 «Об определении границ зон затопления (подтоплении), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ)» <адрес> в <адрес> находился в границах зон затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Пояснениями истца, свидетелей и материалами дела в судебном заседании установлено, что Ибрагимова О.В. проживала в <адрес> в <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации - наводнения в августе-сентябре 2013 года, в результате которого пострадал дом и принадлежащее ей имущество.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Ибрагимовой О.В. о признании постоянно проживающей на территории <адрес> пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - наводнения в августе-сентябре 2013 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Ибрагимовой О.В. к Администрации Комсомольского муниципального района, Администрации сельского поселения «<адрес>» о признании постоянно проживающей и пострадавшей от наводнения в августе-сентябре 2013 года, удовлетворить.
 
    Признать Ибрагимову О.В., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, постоянно проживающей в <адрес> в <адрес>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.
 
    Признать Ибрагимову О.В., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.
 
    Решение является основанием для обращения в органы местного самоуправления о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.
 
    Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий
 
    Решение вступило в законную силу 19 августа 2014 года.