Дата принятия: 15 июля 2014г.
Гражданское дело № 2-443/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(Заочное)
15 июля 2014 года с. Учкекен
Малокарачаевский районный суд, Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего судьи Кислюк В.Г.,
с участием помощника прокурора Малокарачаевского района Теунаева Р.А.,
при секретаре Эркеновой Ф.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Римгорского сельского поселения, Малокарачаевского района, Карачаево-Черкесской Республикиоб обязании принять меры по разработке и представлению в Совет сельского поселения для утверждения муниципальным нормативно-правовым актом проект программы по профилактике терроризма и экстремизма на территории сельского поселения,
установил:
Прокурор Малокарачаевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к администрации Римгорского сельского поселения, Малокарачаевского района, КЧР (далее по тексту администрация). Иск обосновал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о профилактике терроризма (экстремизма), в ходе которой было установлено, что предоставленные муниципальному образованию Римгорского СП законодательством Российской Федерации полномочия осуществляются ненадлежащим образом. Так в нарушение Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О противодействии экстремистской деятельности», «О противодействии терроризму», администрацией не приняты своевременно меры по реализации предоставленных полномочий в данной сфере, в частности по разработке проектов программ по профилактике терроризма и экстремизма с указанием мероприятий, направленных на предупреждение межэтнической напряженности, проявлений национального и религиозного экстремизма, информационно-пропагандистских и воспитательных мер, на воспитание толерантности, противодействие распространению радикальных идей, мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности в сфере миграции, противодействие нелегальной миграции. Т.е. прокурор считает, что администрацией вне в полной мере исполняются требования законодательства. В этой связи просил обязать администрацию Римгорского СП в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по разработке и представлению в Совет сельского поселения для утверждения муниципальным нормативно-правовым актом проект программы по профилактике терроризма и экстремизма на территории сельского поселения, включив в него мероприятия, направленные на предупреждение межэтнической напряженности, проявления национального и религиозного экстремизма, информационно-пропагандистских и воспитательных мер, на воспитание толерантности, противодействие распространению радикальных идей, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности в сфере миграции, противодействие нелегальной миграции.
В судебном заседании прокурор иск поддержал и по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, просил его удовлетворить.
Представитель ответчика ни на подготовку дела к судебному разбирательству, ни в настоящее судебное заседание не прибыл, хотя в администрацию надлежащим образом направлялись соответствующие извещения. Согласно возвратившегося почтового уведомления, иск ответчику был вручен и извещение о судебном рассмотрении дела получено. В то же время от администрации никакого заявления, ходатайства о причинах не явки суд не поступало, СП не просило и о рассмотрении дела в свое отсутствие. По существу исковых требований суду никаких возражений, пояснений не представлялось.
Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. В этой связи суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в соответствии с Главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.
Выслушав в судебном заседании прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Согласно п. 7.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 (ред. от 29.12.2010 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011 года), к вопросам местного значения поселения относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В соответствии со ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ (ред. от 29.04.2008 года) «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Согласно подп. «а», «в» п. 4 ст. 3, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 мая 2006 года № 35-Ф3 (ред. от 28.12.2010 года) «О противодействии терроризму», в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В материалах искового заявления имеется объяснение главы Римгорского СП Байрамукова Х.С. от 29 мая 2014 года, из которого следует, что СП действительно до настоящего времени не разработана и не принята программа по профилактике терроризма и экстремизма на территории СП, включающая в себя мероприятия, направленные на предупреждение межэтнической напряженности, проявления национального и религиозного экстремизма, информационно-пропагандистские и воспитательные меры, на воспитание толерантности, противодействие распространению радикальных идей, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности в сфере миграции.
Таким образом, доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли подтверждение в судебном заседании и при таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В данной части для исполнения судебного постановления требуется не значительный срок, поэтому суд полагает достаточным определить его в 2 месяца после вступления решения в законную силу.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
При принятии решения суд также учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного и руководствуясь Федеральными законами «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Малокарачаевского района удовлетворить.
Обязать администрацию Римгорского СП в течение 2-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по разработке и представлению в Совет сельского поселения для утверждения муниципальным нормативно-правовым актом проект программы по профилактике терроризма и экстремизма на территории сельского поселения, включающий в себя мероприятия, направленные на предупреждение межэтнической напряженности, проявления национального и религиозного экстремизма, информационно-пропагандистские и воспитательные меры, на воспитание толерантности, противодействие распространению радикальных идей, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности в сфере миграции, противодействие нелегальной миграции.
В соответствии со ст. 236 ГПК РФ направить ответчику копию заочного решения в течение трех дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики (369000 г. Черкесск, ул. Маджира Гаджаева, 4) через Малокарачаевский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
