Решение от 15 июля 2014 года

                                                                           Гражданское дело № 2-445/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
15 июля 2014 года                                                            с. Учкекен
 
    Малокарачаевский районный суд, Карачаево-Черкесской Республики в составе
 
    председательствующего судьи Кислюк В.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Малокарачаевского района Теунаева Р.А.,
 
    при секретаре Эркеновой Ф.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кызыл-Покунского сельского поселения об обязании внести в Совет Кызыл-Покунского сельского поселения предложение о финансировании запланированных мероприятий в сфере профилактики терроризма (экстремизма),
 
установил:
 
    Прокурор Малокарачаевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кызыл-Покунского сельского поселения (далее по тексту СП). Иск обосновал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о профилактике терроризма (экстремизма), в ходе которой было установлено, что главой администрации Кызыл- Покунского сельского поселения утверждена антитеррористическая комиссия и составлен «План мероприятии по выполнению программы предупредительно-просветительских и информационно - пропагандистских мер по борьбе с терроризмом и экстремизмом на территории Кызыл-Покунского сельского поселения на 2014-2016 г.г.». Мероприятия по противодействию терроризму (экстремизму) в сельском поселении предусматривают проведение определенных действии, в том числе направленных на обеспечение антитеррористической защищенности жизненно важных объектов, осуществление которых не может быть обеспечено без необходимых материальных ресурсов. В то же время в бюджете сельского поселения на 2014 год денежные средства на финансирование мероприятий не предусмотрены, что делает нормативный правовой акт заведомо неисполнимым, а цель правового регулирования - недостигнутой, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан в связи с ненадлежащей реализацией органом местного самоуправления полномочий в указанной сфере. В этой связи прокурор считает, что администрацией Кызыл-Покунского СП не обеспечивается исполнение требований Федеральных законов «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Поэтому просил обязать СП внести в Совет СП предложение о финансировании запланированных мероприятий в сфере профилактики терроризма (экстремизма).
 
    В судебном заседании прокурор иск поддержал и по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, просил его удовлетворить.
 
    Представитель ответчика в суд не прибыл. Письменным заявлением глава администрации Кызыл-Покунского СП Тамбиев Б.Л. предъявленные требования признал в полном объеме.
 
    Выслушав в судебном заседании прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
 
    Согласно ст. 3, 4 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», основными направлениями противодействия экстремистской деятельности являются: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. Субъектами противодействия экстремистской деятельности выступают, в том числе, и органы местного самоуправления, которые участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
 
    В соответствии со ст. 5 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» органы местного самоуправления в целях противодействия экстремистской деятельности в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе, воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе, на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    В соответствии с п. 7.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
 
    Согласност.83 Бюджетного кодекса РФ, если принимается закон, либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
 
    В материалах искового заявления имеется объяснение главы Кызыл-Покунского СП Тамбиева Б.Л. от 29 мая 2014 года, из которого следует, что им утверждена антитеррористическая комиссия и составлен «План мероприятий по выполнению программы предупредительно- просветительских и информационно - пропагандистских мер по борьбе с терроризмом и экстремизмом на территории СП на 2014-2016 г.г.» Мероприятия предусматривают проведение определенных действий, в том числе направленных на обеспечение антитеррористической защищенности жизненно важных объектов. В то же время в бюджете сельского поселения на 2014 год денежные средства на финансирование мероприятий не предусмотрены.
 
    Также суд учитывает имеющееся в материалах дела письменное признание иска представителем ответчика.
 
    В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Оснований для отказа в признании иска судом не установлено, поскольку в соответствии со ст. 39 ч.2 ГПК РФ оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Таким образом, доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли подтверждение в судебном заседании и при таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В данной части для исполнения судебного постановления требуется не значительный срок, поэтому суд полагает достаточным определить его в 2 месяца после вступления решения в законную силу.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    При принятии решения суд также учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь Федеральными законами «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
             Исковое заявление прокурора Малокарачаевского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Кызыл-Покунского сельского поселении Малокарачаевского муниципального района КЧР в течение двух месяцев после вступления в законную силу решения суда внести в Совет Кызыл- Покунского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района КЧР предложение о финансировании запланированных мероприятий в сфере профилактики терроризма ( экстремизма),
 
    В соответствии со ст. 214 ГПК РФ не позднее чем через пять дней направить в адрес не присутствовавших в судебном заседании лиц копию данного решения.
 
    Решение может обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики (369000 г. Черкесск, ул. Маджира Гаджаева, 4) путем подачи апелляционной жалобы через Малокарачаевский районный суд в течение месяца со дня изготовления его мотивировочной части.