Решение от 15 июля 2014 года

    Дело №2-286-2014
 
                                                                        Р Е Ш Е Н И Е
 
                                                           Именем Российской Федерации
 
    15 июля 2014 года                                                                                               с.Кулунда
 
                  Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н.
 
    С участием сторон: истца Паршиной Н.И., представителя Управления пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Мельниченко Ю.В.
 
    При секретаре Финько Н.И.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Паршиной Н.И. к государственному учреждению -Управление пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края о признании права на досрочную пенсию
 
                                                               У С Т А Н О В И Л:
 
    Паршина Н.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края о признании незаконным решения ответчика от 23.04.2014г. об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии и зачете периодов работы в специальный стаж для назначения данной пенсии, обязывании ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях периоды с :
 
    ///. - учеба;
 
    ///. - учеба;
 
    ///. - учеба;
 
    ///. - врач - интерн больницы села;
 
    /. - отпуск без содержания;
 
    //. - отпуск без содержания;
 
    /. - отпуск по уходу за ребенком;
 
    // - заведующая сельской амбулаторией;;
 
    /. - заведующая сельской амбулаторией;
 
    /. - заведующая сельской амбулаторией;
 
    /. - общие условия;
 
    /. - учебный отпуск;
 
    ////. - учебный отпуск
 
    Назначить пенсию досрочную с *****.
 
    В обосновании своих требований истица ссылается на то, что она в указанные периоды училась и работала по специальности, также работая в должности гл. врача сельской амбулатории, заведующей амбулаторией она вела прием врача-терапевта, а также смешанный прием врача-терапевта и врача-педиатра, осуществляла выезды к пациентам.
 
    В судебном заседании истица частично подержала свои требования частично, отказавшись от требования в части включения в специальный стаж периодов с *****. - отпуск без содержания и *****. - отпуск без содержания. В остальной части периодов в полном объеме поддержала требования, дополнительно пояснив, что она училась на дневном отделении института и одновременно в эти периоды подрабатывала в больницах и потому считает, что весь этот период учебы должен войти в специальный стаж для назначения пенсии, также должен быть включен и отпуск по уходу за ребенком. В июне 1992г. она вышла на работу после отпуска по уходу за первым ребенком, затем пошла в декрет со вторым ребенком, которого родила *****г. и после окончания больничного листка по родам была по уходу за ребенком вплоть до *****. Те дни которые у нее проставлены как общие условия, фактически она находилась на учебе, в командировках по роду службы, так как направлялась на разного рода конференции, семинары, где с ними проводились занятия по новым методам в работе. *****. учебные отпуска истицы связаны с повышением квалификации.
 
    Представитель ответчика Мельниченко Ю.В. считает, что решение об отказе в назначении досрочной пенсии законно, так как истицей не выработан необходимый стаж, из-за того, что частично ее должности не подпадали под перечень должностей, имеющих право на такую пенсию, а также не были включены периоды разного рода командировок, учеба, отпуска по уходу за ребенком, работа врачом-интерном.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно подпункту 20 п.1 ст.27 ФЗ РФ от ***** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ за 0000 от ***** утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовой пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ред. от 26.05.2009).
 
    Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, при исчислении стажа работы в части не урегулированной указанным актом, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11. 07.2002г. № 516.
 
    В соответствии с п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В соответствии со ст.167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку за ним также сохраняется место работы (должность) и средний заработок.
 
    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и потому в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11. 07.2002г. № 516, они подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Обстоятельства направления Паршиной Н.И. в командировки, связанные с ее профессиональной деятельностью, как то на совещание, конференция, семинар подтверждаются приказами, наличием сертификатов специалиста, свидетельствами о повышении квалификации.
 
    Таким образом, суд находит обоснованным требования истицы относительно включения в специальный стаж для назначения пенсии следующих периодов: *****. - общие условия;
 
    *****. - учебный отпуск /курсы повышения квалификации/;
 
    *****. - учебный отпуск /курсы повышения квалификации/.
 
    Вместе с тем, не может суд согласиться с требованием истицы относительно включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов ее учебы в медицинском институте, о которых она указывает, так как никакими нормативными актами данное положение не предусмотрено. Указанное положение закона в Постановлении СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения касается только учителей и других работников просвещения при определенных условиях.
 
    В этой части требований суд отказывает Паршиной Н.И.
 
    Относительно включения в стаж для назначения пенсии периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 09.10.1992г. по 17.01.1995г., суд также не находит оснований для удовлетворения исходя из следующего.
 
    Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до *****, в период возникновения спорных правоотношений предусматривала включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В связи со вступлением в силу с ***** Закона РФ от ***** 0000 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» в статью 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, и период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Аналогичная позиция содержится в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 0000 от ***** «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ***** (времени вступления в силу Закона РФ от ***** № 3543-1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, а если позднее, то не подлежит.
 
    При разрешении данного спора суд принимает во внимание наличие противоречий в приказах по Прашиной Н.И., ее пояснения
 
    Так, согласно приказа от *****. 0000 к Паршиной Н.И. разрешено приступить к работе, вышедшей из декретного отпускав должности врача- терапевта. Приказом от *****. Паршиной Н.И. разрешен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с *****. по *****.
 
    Вместе с тем, как следует из пояснений истицы *****. она прервала свой отпуск по уходу за ребенком и вышли на работу, отработав недели две она ушла в отпуск по беременности и родам со вторым ребенком, которого родила *****г. и затем после его окончания находилась по уходу за ребенком. Указанные обстоятельства подтверждаются и выпиской из ведомости начисления заработной платы за июнь, августа *****., где идет начисление по листку нетрудоспособности.
 
    Анализируя данное обстоятельство суд приходит к следующему, что в *****. Паршина прервала свой отпуск по уходу за ребенком и ушла в отпуск по беременности и родам второго ребенка. Исходя из требования ранее действовавшего законодательства относительно отпуска по беременности и родам /ст.165 КЗоТ РСФСР/ продолжительность их была по 56 календарных дней до родов и после, что указывает на то, что отпуск после родов у Паршиной Н.И. закончился *****г. / *****. рождение ребенка/и только после него она могла вновь оформить отпуск по уходу за ребенком, который в силу вышеизложенных требований закона не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как должен быть оформлен лишь начиная с *****..
 
    Как следует из материалов дела и не опровергается сторонами в период с *****. истица была принята на должность врача-терапевта для прохождения интернатуры по терапии, так указано в трудовой книжке. Согласно содержания приказа Паршина /Переломова / Н.И. принята на должность врача-интерна терапевтического отделения с *****.
 
    Указанный период ответчиком не включен в специальный стаж по причине того, что действующим Списком в перечень врачей - специалистов врач-интерн не включен, он осуществляет свои функции под руководством врача-специалиста и потому нельзя говорить о тождественности их обязанностей.
 
    Однако суд находит данное толкование ответчиком положений неверным.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ***** N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ***** N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований.
 
    Аналогичный Список, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, также предоставляет право на досрочную пенсию врачам независимо от наименования должности.
 
    При этом исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения производится один год работы в сельской местности или поселке городского типа за один год три месяца.
 
    В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ***** N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов. Указанное положение не может однако свидетельствовать о препятствиях применения в таком случае норм закона регулирующих права на льготы при наличии тождественности выполняемых работ и должностей. При таких обстоятельствах суд считает, что само указание на должность врач-интерн свидетельствует, что он относится к специалистам.
 
    Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от *****, которым утверждено Положение об интернатуре.
 
    Пункт 1, 3 Положения устанавливает, что интернатура является продолжением первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института. Одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста,
 
    Пунктами 16, 19, 20 Положения предусмотрено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников. Допускается использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.
 
    Представленные суду доказательства, а именно, записи амбулаторных карт больного, историй болезни свидетельствуют о самостоятельной работе истицы при прохождении интернатуры, выполнении обязанностей врача-специалиста. О чем также свидетельствует наличие индивидуально приема больного, назначение лечения, установление диагноза, направление на стационарное лечение больного и его ведение в стационаре, то есть выполнял все обязанности врача-терапевта.
 
    Доводов, опровергающих данные факты ответчиком не представлено.
 
    Кроме того, как видно из диплома Паршиной /Переломовой / Н.И. решением Гос. экзаменационной комиссии от 24.06.1988г. ей присвоена квалификация врача.
 
    С учетом изложенного, суд находит обоснованным ее требование о включении указанного периода с 01.08.1988г. по 31.10.1988г. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
 
    Судом установлено и не оспаривается сторонами работа истицы в периоды с *****. - заведующая Октябрьской сельской амбулаторией.
 
    Обосновывая включение данных периодов в специальный стаж, истица ссылается на занятие в указанные периоды врачебной деятельностью.
 
    Обстоятельствами, подтверждающими данные доводы являются: акты документальной проверки достоверности сведений о трудовой стаже, записей трудовой книжки, справки гл. врача КГБУЗ «Кулундинская центральная районная больница», карточек-справок администрации Октябрьского сельсовета ------, записи контрольных карточек сельской амбулатории по начислении заработной платы за *****. / которые велись Октябрьской сельской администрацией /, справкой администрации сельсовета, указывающей на то, что до 01*****. работники Октябрьской сельской врачебной амбулатории обслуживались централизованной бухгалтерией администрации Октябрьского сельсовета ------, затем переведены в централизованную бухгалтерию ЦРБ, записи архивной справки администрации ------ - сведений о лечебно-профилактическом учреждении /амбулатории/.
 
    Анализ данных документов указывает, что в сельской амбулатории имелся руководитель учреждения, а также иная должность врача и средний медперсонал. Деятельность амбулатории включала в себя посещение врача больными, включая и посещение врачом их на дому, оплата за указанную работу.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ***** N 1066 "Об утверждении Списка должностей..." в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ***** в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ***** N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.
 
    Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ***** N 1066 в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от *****, в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от ***** г., к наименованию учреждений относятся больницы всех наименований; к наименованию должностей - врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
 
    Согласно приказу Минздрава РФ от ***** N 337 "О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения РФ" к врачебной деятельности заведующей амбулаторией относится организация здравоохранения и общественного здоровья или клиническая специальность.
 
    Приказом Минздрава СССР от ***** N 1480 заведующим амбулаторий было разрешено на их усмотрение совмещение по профильной специальности с доплатой 25% от должностного оклада врача соответствующей специальности.
 
    При указанных установленных суд находит, что работа истца в период выполнения обязанностей заведующей врачебной амбулаторией в течение полного рабочего времени осуществляла в порядке совмещения обязанности врача - терапевта, врача-педиатра, то есть в пределах своего рабочего времени по основной должности наряду с административно-распорядительными полномочиями также осуществляла и врачебную деятельность.
 
    Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истицы относительно включения данных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и удовлетворяет в этой части требование
 
    Как указано выше, при исчислении сроков выслуги лет /п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. 0000 применяется постановление СМ РСФСР от 06.1991г. № 464, то есть исчисление стажа работы в сельской местности или поселке городского типа до 01.11.1999г. - один год работы считать за один год три месяца, то принимая данный подсчет и право выбора гражданина на соответствующий более выгодный для него метод подсчета стажа для начисления пенсии, в а в данном случае это исчисление стажа работы в сельской местности, суд приходит к выводу, что с учетом включенного стажа ответчиком в объеме 13 лет 06 месяцев 06 дней и дополнительно учтенного судом периода с учетом требований п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. 0000 в совокупности общий льготный стаж составляет свыше 25 лет, что является основанием для назначения пенсии по старости на льготных условиях.
 
    Таким образом, требования истицы Паршиной Н.И. о назначении ей пенсии с даты подачи заявления подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                       Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Паршиной Н.И. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Кулундинском районе от ***** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда России в Кулундинском районе включить в специальный стаж работа, дающий право на назначение пенсии по стрости на льготных условиях периоды работы с
 
    *****. - врач - интерн больницы села;
 
    ***** - заведующая сельской амбулаторией;
 
    *****. - заведующая сельской амбулаторией;
 
    ***** заведующая сельской амбулаторией;
 
    *****. - общие условия;
 
    *****
 
    *****. - учебный отпуск.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе назначить Паршиной Н.И. трудовую пенсию по старости на льготных условиях с *****.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районый суд в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья                                                                               В.Н.Балухина
 
    Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда ***** определила:
 
    Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кулундинском районе Алтайского края на решение Кулундинского районного суда Алтайского края от ***** оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.
 
    Изложить решение суда в следующей редакции:
 
    «Исковые требования Паршиной Н.И. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Кулундинском районе Алтайского края от ***** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Кулундинском районе Алтайского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по стрости на льготных условиях, периоды работы:
 
    - с *****. - врач - интерн Кулундинской районной больницы;
 
    - *****. - заведующая Октябрьской сельской амбулаторией;
 
    - *****. - врач общей практики Октябрьской амбулатории Кулундинской центральной районной больницы (командировки в связи с повышением квалификации).
 
    - с *****. - врач общей практики Октябрьской амбулатории Кулундинской центральной районной больницы (учебные отпуска).
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края назначить Паршиной Н.И. трудовую пенсию по старости на льготных условиях с *****».