Решение от 15 июля 2014 года

    Дело № 2-219/2014 года                                                                                                  
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15 июля 2014 года                                                                                  пос. Пристень
 
    Пристенский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,
 
    при секретаре ФИО1,
 
    с участием: помощника прокурора Пристенского района Курской области Григоряна Ф.А.,
 
    представителя ответчика - администрации муниципального образования «Поселок Пристень» <адрес> - Рыжих Л.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о возложении обязанности установить на участке проезжей части по <адрес> дорожные знаки, а также привести дорожные знаки в соответствие с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ "ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ст.,
 
у с т а н о в и л :
 
    и.о. прокурора Пристенского района Курской области, в порядке ст.45 ГПК Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Пристень», <адрес>, указав, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования, было установлено, что на проезжей части по <адрес>, по направлению к МКОУ «СОШ №1» в сторону <адрес> должны быть установлены следующие знаки: 3.24 «Ограничение максимальной скорости», с отметкой 40 км/ч совместно со знаком 1.17 «Искусственная неровность»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости», с отметкой 20 км/ч с табличкой 8.2.1, устанавливающей протяженность участка, на который распространяется ограничение максимальной скорости; 5.20 «Искусственная неровность». Вместе с тем, указанные знаки на обозначенном участке дороги отсутствуют. Кроме этого, установленные знаки 1.23 по <адрес>, как по направлению к <адрес>, так и в обратном направлении, не соответствуют указанным требованиям, так как на них отсутствует световозвращающая флуоресцентная пленка желто-зеленого цвета. На участке автодороги по <адрес> непосредственно напротив школы при пересечении с безымянным переулком отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога». На указанном участке автомобильной дороги по <адрес>, со стороны проезда от пер. Школьного расположен знак 5.20 «Искусственная неровность». Вместе с тем, искусственная неровность на указанном участке дороги отсутствует. Напротив здания МКОУ «СОШ №1» <адрес> по проезжей части <адрес> установлен знак 5.19.1 «Пешеходный переход», однако место, выделенное для перехода пешеходов через дорогу (полоса зебры) напротив школы стерта, практически неразличима. На участке автомобильной дороги по <адрес> установленный знак 1.23 на участке автомобильной дороги по <адрес>, проходящей вдоль МКУК «Пристенский РДК» 1.23 не соответствует указанным требованиям, световозвращающая флуоресцентная пленка желто-зеленого цвета на знаке отсутствует. Аналогичные нарушения выявлены при обследовании знака 1.23, расположенного на обочине проезжей части по <адрес> на противоположной стороне возле домовладения № <адрес>, в разметке пешеходных переходов на перекрестах <адрес> (возле салона сотовой связи). На участке автомобильной дороги по <адрес> напротив центральной площади и здания МКОУ «СОШ № <адрес>» отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность». На территории участка безымянного проулка, соединяющего <адрес> и <адрес>, в местах пересечения данных улиц с указанным проулком не обозначены знаками 3.2 «Движение запрещено».
 
    В связи с чем, и.о. прокурора Пристенского района Курской области, ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просит обязать администрацию муниципального образования «поселок Пристень», <адрес> провести мероприятия по выполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, посредством установки соответствующих дорожных знаков и нанесения разметки на территории поселения.
 
    В связи с добровольным частичным исполнением заявленных прокурором требований помощником прокурора Пристенского района Курской области Григоряном Ф.А. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление об уменьшении исковых требований.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Пристенского района Курской области Григорян Ф.А. поддержал заявленные уточненные исковые требования по вышеизложенным основаниям.
 
    Представитель администрации муниципального образования «поселок Пристень» <адрес> - Рыжих Л.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме.
 
    Выслушав прокурора, представителя администрации муниципального образования «поселок Пристень», изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление прокурора Пристенского района Курской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечении безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В силу статьи 21 Закона о безопасности дорожного движения мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
 
    Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
 
    Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.1998 г. №1441 утверждены Правила государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог Российской Федерации и наличию на них объектов сервиса (далее - Правила).
 
    Пунктом 3 Правил определено, что государственный учет осуществляют органы управления автомобильными дорогами общего пользования, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся эти автомобильные дороги, трамваи или троллейбусы.
 
    В соответствии с пунктом 7 Правил осуществляется, в том числе, государственный учет количества дорожных знаков и указателей в соответствии с утвержденной дислокацией.
 
    Пунктом 4.1.1. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 и введенного в действие с 01.07.1994 года), предусмотрено, что автомобильные дороги должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными и размещенными в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    Как усматривается из акта проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ помощника прокурора <адрес> Григоряном Ф.А., на территории поселка Пристень имеется разработанный и утвержденный в установленном законом порядке проект организации дорожного движения.
 
    Вместе с тем, ряд участков автомобильных дорог местного значения на территории поселка Пристень не оборудован необходимыми дорожными знаками согласно действующего проекта организации дорожного движения <адрес> (далее проекта).
 
    Так, согласно проекту на участке автомобильной дороги по <адрес> по направлению к МКОУ «СОШ № 1» в сторону <адрес> <адрес> должны быть установлены следующие знаки:
 
    - 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40 км/ч совместно со знаком 1.17 «Искусственная неровность».
 
    - 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 20 км/ч с табличкой 8.2.1, устанавливающей протяженность участка, на который распространяется ограничение максимальной скорости.
 
    - 5.20 «Искусственная неровность».
 
    Вместе с тем, указанные знаки на обозначенном участке дороги отсутствуют.
 
    В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ст, знак 1.23 «Дети», который устанавливается на автомобильных дорогах, проходящих вдоль территории образовательных учреждений, обозначается на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.
 
    В свою очередь, установленные знаки 1.23 по <адрес>, как по направлению к <адрес>, так и в обратном направлении, не соответствуют указанным требованиям, так как на них отсутствует световозвращающая флуоресцентная пленка желто-зеленого цвета.
 
    Согласно проекту на участке автодороги по <адрес>, непосредственно напротив школы при пересечении с безымянным переулком должен быть установлен знак 2.1 «Главная дорога», который на обозначенном участке дороги отсутствует.
 
    На указанном участке автомобильной дороги по <адрес> со стороны проезда от <адрес> <адрес> расположен знак 5.20 «Искусственная неровность». Вместе с тем, искусственная неровность на указанном участке дороги отсутствует.
 
    В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ "ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.23 «Дети», который устанавливается на автомобильных дорогах, проходящих вдоль территории образовательных учреждений, обозначаются на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.
 
    Вместе с тем, установленный знак 1.23 на участке автомобильной дороги по <адрес>, проходящей вдоль МКУК «Пристенский РДК» 1.23 не соответствует указанным требованиям - световозвращающая флуоресцентная пленка желто-зеленого цвета на знаке отсутствует.
 
    Аналогичные нарушения выявлены при обследовании знака 1.23, расположенного на обочине проезжей части по <адрес> на противоположной стороне возле домовладения № <адрес>.
 
    На участке автомобильной дороги по <адрес> напротив центральной площади и здания МКОУ «СОШ № <адрес>» отсутствует знак 5.20 «Искусственная неровность».
 
    Кроме этого, в нарушение проекта территория участка безымянного проулка, соединяющего <адрес> и <адрес>, в местах пересечения данных улиц с указанным проулком, не обозначена знаками 3.2 «Движение запрещено».
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие указанных дорожных знаков на территории поселения, наличие которых является обязательным, согласно имеющегося проекта организации дорожного движения <адрес>, создает неопределенность при организации дорожного движения и ставит неопределенный круг лиц, проживающих и находящихся на территории поселения, в опасность стать участником дорожно-транспортного происшествия из-за неопределенности организации движения, то есть нарушает права данных лиц, в связи с чем имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований прокурора Пристенского района Курской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    исковое заявление прокурора Пристенского района Курской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Пристень», <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по выполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:
 
    1. Установить на участке проезжей части по <адрес> знаки:
 
    3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 40 км/ч совместно со знаком 1.17 «Искусственная неровность»;
 
    3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 20 км/ч с табличкой 8.2.1, устанавливающей протяженность участка, на который распространяется ограничение максимальной скорости.
 
    2. Привести в соответствие с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ст, знаки 1.23 «Дети», расположенные вдоль проезжей части по <адрес> с обеих сторон дороги, установленный знак 1.23 на участке автомобильной дороги по <адрес>, проходящей вдоль МКУК «Пристенский РДК», и знак 1.23, расположенный на обочине проезжей части дороги по <адрес> на противоположной стороне возле домовладения № путем установки данных знаков на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.
 
    3. Установить на участке автодороги по <адрес> непосредственно напротив школы при пересечении с безымянным переулком знак 2.1 «Главная дорога» согласно проекту организации дорожного движения в поселке <адрес>.
 
    4. На участке автомобильной дороги по <адрес> со стороны проезда от пер. Школьного <адрес> после знака 5.20 «Искусственная неровность» выполнить установку искусственной неровности на дороге согласно проекту организации дорожного движения в поселке <адрес>.
 
    5. Установить на участке автомобильной дороги по <адрес> напротив центральной площади <адрес> и здания МКОУ «СОШ № <адрес>» знак 5.20 «Искусственная неровность», а также установить искусственную неровность на проезжей части после знака.
 
    6. Установить на проезжих частях <адрес> и <адрес> в местах пересечения данных улиц с территорией безымянного проезда, соединяющего указанные участки улиц, знаки 3.2 «Движение запрещено» с двух сторон согласно изменениям и дополнения, внесенным в проект организации дорожного движения в поселке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                                                Н.Н. Пеленицин