Дата принятия: 15 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2014 года г. Астрахань
Кировский районный суд города Астрахани в составе:
председательствующего судьи Мелиховой Н.В.
при секретаре Инджиевой Э.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ш.С. о признании действий управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Мендигазиев Ш.С. обратился в суд с заявлением, указав, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный дом находится на земельном участке, мерою <данные изъяты> кв.м. который он имеет право приобрести в собственность. В связи с тем, что земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет им за свой счет проводятся кадастровые работы. В ходе этих работ управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани в письме №4988 от 6 мая 2014г. сообщило о возможности установить границы участка в пределах соответствующего строения. С этим ответом он не согласен, поскольку границы спорного земельного участка сформированы по фактическим границам, существовавшим с момента возведения жилого дома с 2007г. и в соответствии с СНиП площадь приусадебных и приквартирных земельный участков должна быть 400-600 кв.м. и более. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и просит обязать управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Мендигазиев Ш.С. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, заявленные требования не уточнил, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.
Представитель управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, о причинах неявки не сообщил, возражений не представил.
В соответствии с требованиями ст. 257 ГПК РФ заявление рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.
Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Поскольку стороны были надлежащим образом извещены о дне и времени рассмотрения дела, с учетом приведенной правовой нормы, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В силу положений пунктов 1, 5, 6 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Гражданин обращается в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Судом установлено, что на основании решения Ленинского районного суда г.Астрахани от 7 сентября 2009г., вступившего в законную силу и прошедшего государственную регистрацию, Мендигазиев Ш.С. является собственником жилого дома литер «<адрес>.
Также, исходя из заявления Мендигазиева Ш.С., земельный участок под указанным домовладением не сформирован и на кадастровый учет не поставлен. В связи с этим заявителем за его счет проводятся кадастровые работы.
Согласно письму заместителя начальника управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани Половникова Б.В. от 6 мая 2014г. за №4988, адресованному ИП Синегубовой В.В., управлением рекомендации по границам рассматриваемого участка по <адрес> не выдавались. Учитывая наличие свидетельства о праве собственности на жилой дом (литер <данные изъяты>) считают возможным границы земельного участка установить в пределах существующего строения. Дополнительно информируют, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Астрахани в новой редакции, утвержденными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 28 февраля 2013г. №23, данный земельный участок расположен в зоне многоэтажной жилой застройки Ж-3.
При этом в указанном письме не содержится отказ управления в согласовании схемы расположения земельного участка. Таким образом, права Мендигазиева Ш.С. указанным ответом не нарушаются.
Кроме того, в соответствии с п.3.2 Положения об управлении по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани и его отделах к полномочиям управления и его отделов относится только согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В то же время, осуществление необходимых работ по утверждению схем расположения или схем местоположения границ земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории ранее относилось к компетенции управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани, а в настоящее время, на основании п.2.12 Положения об управлении муниципального имущества администрации города Астрахани, утвержденного решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 29 апреля 2014г. № 90, осуществление этих работ относится к компетенции управления муниципального имущества администрации г. Астрахани, чьи действия (бездействие) Мендигазиевым Ш.С. не обжалуются.
При таких обстоятельствах, требования заявителя о возложении обязанности на управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани утвердить схему расположения спорного земельного участка являются необоснованными и в их удовлетворении должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Мендигазиева ФИО6 о признании действий управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Полный текст решения изготовлен 21 июля 2014г.
Судья:
