Дата принятия: 15 июля 2014г.
Дело № 2- 207/2014года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Усть-Ишим «15» июля 2014 года
Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Фельда З.А.,
при секретаре Сосниной О.В.,
с участием помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области Федорова К.Е.,
представителя ответчика - МКОУ «Ярковская ООШ» Кадырова М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах несовершеннолетних к МКОУ «Ярковская ООШ», к МКУ Усть-Ишимского района, Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» о возложении обязанности установить освещение на территории по периметру здания школы в соответствии с установленными нормами в срок до 01 сентября 2014 года,
установил:
Прокурор Усть-Ишимского района Омской области обратился в Усть-Ишимский районный суд Омской области с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних лиц к МКОУ «Ярковская ООШ», к МКУ Усть-Ишимского района, Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» о возложении обязанности установить освещение на территории по периметру здания школы в соответствии с установленными нормами в срок до 01 сентября 2014 года.
В обоснование исковых требований указал, что в июне 2014 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о противодействии терроризму в деятельности МКОУ «Ярковская ООШ».
В ходе проверки установлено, что в школе по периметру образовательного учреждения, за исключением тыльной стороны здания (в исправном состоянии 1 светильник» отсутствует наружное искусственное освещение.
Отсутствие наружного освещения в МКОУ «Ярковская ООШ» создает беспрепятственный доступ посторонних лиц на территорию образовательного учреждения в ночное время суток, противоречит принципу приоритета мер предупреждения терроризма, повышает риск совершения террористических актов в пределах территории образовательного учреждения, угрожает жизни и здоровью обучающихся и персонала образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области Федоров К.Е. в судебном заседании просит возложить обязанность на ответчиков установить освещение на территории по периметру здания школы в соответствии с установленными нормами в срок до 01 октября 2014 года.
Представитель ответчика МКОУ «Ярковская ООШ» - Кадыров М.М. в судебном процессе пояснил, что с иском согласен. Просит предоставить срок для устранения нарушений до 01 октября 2014 года и снизить размер взыскиваемой государственной пошлины.
Представитель ответчика - МКУ Усть-Ишимского района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» в судебное заседание не явился, письменно сообщил о рассмотрении дела в их отсутствие.(л.д.28).
Представитель третьего лица - комитет образования администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.
Выслушав помощника прокурора Усть-Ишимского района, Омской области Федорова К.Е., представителя ответчика - МКОУ «Ярковская ООШ» Кадырова М.М., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В силу 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе - создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Кроме того, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно требованиям, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 35-ФЗ «О противодействию терроризму» противодействие террористической деятельности осуществляется по следующим основным принципам: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-
экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.
Концепцией противодействия терроризма в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009 года, в п. 10 определено, что основными задачами противодействия терроризму являются выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера, привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно п. 1.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (далее по тексту - СанПиН 2.4.2.2821-10) настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.
В силу п. 1.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
Настоящие санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования.
Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.
Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.
В соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение. Уровень искусственной освещенности на земле должен быть не менее 10 лк.
В ходе проверки установлено, что в МКОУ «Ярковская ООШ» по периметру образовательного учреждения, за исключением тыльной стороны здания (в исправном состоянии 1 светильник) отсутствует наружное искусственное освещение.
Таким образом, отсутствие наружного освещения в МКОУ «Ярковская ООШ» Усть-Ишимского района Омской области создает беспрепятственный доступ посторонних лиц на территорию образовательного учреждения в ночное время суток, противоречит принципу приоритета мер предупреждения терроризма, повышает риск совершения террористических актов в пределах территории образовательного учреждения, угрожает жизни и здоровью обучающихся и персонала образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, статьями 22, 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних граждан.
Материалами дела подтверждается и установлено судом, что по состоянию на июнь 2014 года в МКОУ «Ярковскаяя ООШ» отсутствует освещение по периметру, что подтверждается объяснением директора школы Кадырова М.М., (л.д.12), объяснением Абрашина А.С., (л.д.16), рапортом Патыршина Г.М.(л.д.17).
Представителем ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, суду представлено не было.
Таким образом, суд считает, что ответчиком не выполнены нормы действующего законодательства в части предъявленного иска, в связи с чем, иск прокурора Усть-Ишимского района Омской области подлежит удовлетворению в полном объеме. Однако срок для устранения нарушений следует определить до 01 октября 2014 года.
Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций уплачивается в размере - 4 000 рублей
В случае если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком.
Рассматривая требования истца о взыскании с МКОУ «Ярковская ООШ» государственной пошлины, суд, учитывая ходатайство ответчика о снижении размера подлежащей взысканию государственной пошлины, в связи с тяжелым финансовым положением, в силу требований статьи 333.20 НК РФ, полагает возможным снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины с ответчика до 400 рублей.
Оценивая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Усть-Ишимского района Омской области - удовлетворить.
Обязать МКОУ «Ярковская ООШ», МКУ Усть-Ишимского района, Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» установить освещение на территории образовательного учреждения по периметру здания школы в соответствии с установленными нормами в срок до 01 октября 2014 года.
Взыскать с МКОУ «Ярковская ООШ», МКУ Усть-Ишимского района, Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 200 рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца с момента его вынесения, посредством направления апелляционной жалобы в Усть-Ишимский районный суд Омской области.
Судья З.А.Фельда
Решение вступило в законную силу 19.08.2014 года
