Решение от 15 июля 2014 года

Дело №2-1367/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сидорова Р.Н.,
 
    с участием: истца Суховей А.И.,
 
    представителя ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в городском округе города Клинцы Брянской обл. – Несоленого А.С.,
 
    при секретаре Науменко М.В.,
 
    рассмотрев 15 июля 2014 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Суховей А. И. к УПФ РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> об оспаривании решения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Суховей А.И. обратился в Клинцовский городской суд <адрес> с исковым заявлением к УПФ РФ в городском округе <адрес> о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обосновании своего искового заявления указывает, что постоянно проживал и работал в <адрес>, на территории зоны проживания с льготном социально - экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 20 лет 10 месяцев 19 дней. С 2007 года зарегистрирован, и проживает в <адрес>, пер. Урицкого <адрес> имеющий статус территории зоны проживания с правом на отселение. Он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> по вопросу о праве на государственную пенсию по старости согласно ст. 10 ФЗ « О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ и ст.33, 34 ФЗ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1, т.е. гражданам, постоянно проживающим на территории с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ от 17.12. 2001 года № 173-Ф3 на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социальным - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Он постоянно проживает на территории зоны проживания с правом на отселение с 2007 года и по настоящее время. Считает, что ответчик необоснованно отказал ему в признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании чего, просит суд признать незаконным отказ УПФР в городском округе <адрес> о назначении ему трудовой пенсии по старости. Кроме этого просит признать за ним право на государственную пенсию по старости согласно ст.10 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ и ст.33, 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от ДД.ММ.ГГГГ 1244-1.
 
    В судебном заседании истец Суховей А.И. поддержал свои требования, просил их удовлетворить в полном объёме и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с момента обращения в УПФР.
 
    Представитель УПФР (государственное учреждение) в городском округе <адрес> Несоленый А.С. исковые требования Суховей А.И. не признал и пояснил, что Суховей А.И. не имеет права на государственную пенсию по старости согласно ст.10 Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ и ст.ст.33, 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из копии паспорта серии 1504 № выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> на имя Суховей А.И. усматривается, что Суховей А.И. был зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, г.<адрес> Урицкого <адрес>.
 
    Из удостоверения серии АЕ № выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС усматривается, что Суховей А.И. постоянно проживает в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Имеет право на меры социальной поддержки установленные законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Из справки № выданной Запольскохалевичским сельским советом <адрес> Суховей А.И. усматривается, что Суховей А.И. был зарегистрирован и проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> сельской администрации, <адрес>, который относится к Зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом согласно перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения РФ, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 237-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными решениями Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ 2002-1291 « Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».
 
    Из трудовой книжки РОС № 3481842, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Суховей А.И. усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Суховей А.И. работал в колхозе имени <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Селищенской начальной школе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности главы Запольскохалевичского сельского поселения.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ в городском округе <адрес> Суховей А.И. отказано ей в назначении государственной пенсии по старости, указав, что у Суховей А.И. отсутствует право на снижение возраста по ст. 33 и ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1.
 
    Согласно ст.28.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
 
    Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
 
    Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
 
    Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 1 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, предусмотренному подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который применяется при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1(ред. от ДД.ММ.ГГГГ года, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ года) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
 
    Положения данной статьи во взаимосвязи с пунктом 8 части первой статьи 13 данного Закона и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учётом периодов проживания на территории зоны отселения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии. (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №403-О).
 
    Согласно ст.35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
 
    Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).
 
    Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. Согласно его статье 10, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.
 
    Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зона – это одно и тоже основание.
 
    В судебном заседании установлено, что Суховей А.И. проживает в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть более 7 лет. Это дает право снижения возраста на 2 года, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ на 1 год за каждые три года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Суховей А.И. постоянно работал и проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что составляет 20 лет 10 месяцев 19 дней. Это дает право на снижение возраста на 3 года.
 
    Таким образом, исходя из ст.33 и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец Суховей А.И. с учётом проживания в двух зонах радиоактивного заражения имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет.
 
    С учётом вышеизложенного суд считает, что Суховей А.И. имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста на 5 лет и на назначение пенсии по возрасту в 55 лет.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Суховей А. И. к УПФ РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> об оспаривании решения – удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> об отказе в назначении государственной пенсии по старости Суховей А. И..
 
    Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> назначить Суховей А. И. государственную пенсию по старости с момента подачи соответствующего заявления.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.
 
Председательствующий судья: Сидоров Р.Н.