Дата принятия: 15 июля 2014г.
Дело № 2-107/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Бурла 15 июля 2014 года
Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Р.К.Коваленко,
при секретаре Вчерашней Л.П.,
с участием помощника прокурора Бурлинского района Меденцева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бурлинского района в интересах Чевтаевой ФИО5 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25%, о возложении обязанности произвести перерасчет,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в интересах Чевтаевой М.В. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<данные изъяты> С(п)ОШ» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25%, о возложении обязанности произвести перерасчет, указав, что прокуратурой по обращению Чевтаевой М.В. проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ»). Установлено, что Чевтаева М.В. работает в МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в нарушение постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях<адрес>» заработная плата истице начисляется, исходя из районного коэффициента 20%, вместо 25%.
Просил суд признать право Чевтаевой М.В. на получение заработной платы в МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ» с учетом районного коэффициента в размере 25% с момента вступления решения суда в законную силу и на период действия постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях<адрес>», обязать МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ» произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу с учетом районного коэффициента 25%, ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Меденцев И.В. в уточнение исковых требований просил суд признать право Чевтаевой М.В. на получение заработной платы в МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ» с учетом районного коэффициента в размере 25% с момента вступления решения суда в законную силу и на период действия постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях<адрес>», взыскать с МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ» в пользу Чевтаевой М.В. сумму задолженности по заработной плате за период с февраля 2014 года по апрель 2014 года в размере 242 рубля 95 копеек, а также обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25 % с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления в силу решения суда в законную силу.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят частичный отказ прокурора от исковых требований.
Истица Чевтаева М.В. в судебном заседании уточненный иск прокурора поддержала.
Представитель ответчика - МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, об его отложении не ходатайствовал, в предыдущем судебном заседании с уточненными исковыми требованиями прокурора согласился.
Представитель третьего лица - комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации<адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, сославшись на пропуск истцами срока на обращение в суд, на то, что постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях<адрес>» не содержит императивных предписаний, то есть не устанавливает обязательный для применения в расчете заработной платы районный коэффициент, и носит рекомендательный характер. Поскольку трудовой договор заключен Чевтаевой М.В. с МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ», истица не состоит в трудовых отношениях с комитетом администрации<адрес> по финансам, налоговой и кредитной политике, а также не является работником государственного учреждения субъекта Российской Федерации, поэтому комитет администрации<адрес> по финансам, налоговой и кредитной политике в соответствии с нормами действующего законодательства не несет перед истицей каких-либо обязательств.
Представитель третьего лица - Главного управления образования и молодежной политики администрации<адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, сославшись на то, что для реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях<адрес>» необходимо издание соответствующего нормативно-правового акта краевого уровня, который не принят до настоящего времени.
Представитель третьего лица - комитета по образованию администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об его отложении не ходатайствовал.
Определением суда с учетом мнений лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц согласно ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав объяснения помощника прокурора <адрес> Меденцева И.В., истицы Чевтаевой М.В., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и содержащие сведения о фактах, на основании которых установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с
заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; зашиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В судебном заседании установлено, что истица Чевтаева М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в трудовых отношениях с МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ», что подтверждено трудовым договором и трудовой книжкой на имя Чевтаевой М.В.
В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Статья 135 Трудового кодекса РФ определяет, что заработная плата работнику устанавливается в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.
В силу ст.ст. 146, 148 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в раной мере соблюдаться как нома, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст.ст. 2,130,132,135,146,148,315,316 и 317 Трудового кодекса, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате.
В силу статьи 136 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.
<адрес>ов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса РФ, согласно ст. 423 Трудового кодекса РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях<адрес>» принято предложение администрации края о повышении с ДД.ММ.ГГГГ районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе, для <адрес>. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета<адрес>.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ районный коэффициент к заработной плате на территории <адрес> определен в размере 1,25.
В силу ст. 423 Трудового кодекса РФ данное постановление подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса РФ, является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории<адрес>.
Довод иска прокурора о том, что оплата труда Чевтаевой М.В. в указанный период производилась с нарушением трудового законодательства, нашел свое подтверждение в судебном заседании, поскольку из представленных бухгалтерских документов следует, что истице Чевтаевой М.В. начисляется районный коэффициент 20%, таким образом, право Чевтаевой М.В. на получение заработной платы с применением районного коэффициента 25% нарушено и подлежит восстановлению.
Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В п.5 постановления «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № Пленум Верховного Суда РФ, разъяснил, что исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.
Представитель ответчика при рассмотрении дела не заявлял ходатайство о применении срока на обращение в суд, согласился с иском, поэтому у суда отсутствуют основания для его применения, учитывая, в том числе, установленные работодателем истца сроки выплаты заработной оплаты и периоды невыплат, указанные в уточненных исковых требованиях прокурора. В связи с этим довод возражений представителя третьего лица о пропуске истцом срока на обращение в суд является несостоятельным.
Расчеты неначисленной и невыплаченной заработной платы, в том числе и в виде недоначисленного 5% районного коэффициента за периоды взыскания произведены правильно, сторонами не оспариваются, в связи с чем суд принимает их за основу и взыскивает эти денежные суммы в пользу истицы с учетом периода ее работы, в пределах уточненных исковых требований (ст. 196 ГПК РФ).
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях<адрес>» принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом - Правительством Российской Федерации, в постановлении определены: размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов<адрес>, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели.
Таким образом, доводы представителей третьих лиц об отсутствии регионального нормативного правового акта<адрес> о повышении районного коэффициента до 1,25 не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории<адрес>. Действие этого постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что нарушенное право истца на получение заработной платы с применением районного коэффициента 25% подлежит восстановлению, уточненные исковые требования прокурора <адрес>, в том числе о признании за Чевтаевой М.В. права на получение заработной платы по месту работы с учетом районного коэффициента в размере 25%, подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу требований ст. 56, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, положений Устава МБОУ «БС(п)ОШ» суд взыскивает недоначисленную и невыплаченную заработную плату истице с работодателя - МБОУ «БС(п)ОШ».
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Бурлинского района Алтайского края удовлетворить.
Признать право Чевтаевой ФИО6 на получение заработной платы в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» Бурлинского района Алтайского края с учетом районного коэффициента в размере 25% с момента вступления решения суда в законную силу и на период действия постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».
Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Бурлинская средняя (полная) общеобразовательная школа» <данные изъяты> района Алтайского края в пользу Чевтаевой ФИО7 недоначисленную заработную плату за период <данные изъяты> копеек, обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» <данные изъяты> района Алтайского края произвести перерасчет заработной платы Чевтаевой ФИО8 с учетом районного коэффициента в размере 25 % с 01.05.2014 по дату вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» <данные изъяты> района Алтайского края в доход бюджета муниципального образования «<данные изъяты> район ФИО9 района Алтайского края» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд Алтайского края в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата вынесения мотивированного решения по делу – 20.07.2014.
Судья Бурлинского районного суда
Алтайского края Р.К. Коваленко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
