Решение от 15 июля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    « 15 » июля 2014 года                            г.Нефтегорск.
 
    Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Полстьяновой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой И.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Нефтегорский Самарской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица обратилась с данным иском указав, что УПФ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику, т.к. на момент обращения специальный стаж составил 19 лет 5 месяцев 20 дней. Из льготного стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, т.к. Списком должностей данная должность не предусмотрена; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки центра социальной помощи, т.к. данное учреждение не поименовано Списком; засчитаны без применения льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Нефтегорской ЦРБ, т.к. Перечнем должностей предусмотрены только операционные медсестры; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, как не предусмотренные п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Считает отказ незаконным и просит включить указанные периоды в специальный стаж, в т.ч. в льготном исчислении, обязать УПФ начислить пенсию с даты обращения (ДД.ММ.ГГГГ года) и взыскать судебные расходы.
 
    В судебном заседании истица свои требования поддержала. Пояснила, что пищеблок относился к стационару, в ее обязанности как диетической сестры входило составление меню по столам для больных.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении комиссии.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из записей в трудовой книжке Ефремова И.А. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Промышленного райздравотдела <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Управления по молодежной политике и вопросам семьи, материнства, детства (Управление по вопросам семьи, материнства, детства и молодежи) администрации Нефтегорского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты> Нефтегорской ЦРБ, переименованной в ГБУЗ СО «Нефтегорская ЦРБ» (л.д. 11-12).
 
    Решением комиссии УПФ от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст.27 ч.1 п.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ года) ее специальный стаж как медицинского работника составляет: в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года – 15 лет 4 месяца 19 дней, в соответствии с Постановлением КС РФ № 2-П от 29.01.2004 года – 19 лет 5 месяцев 20 дней. Из льготного стажа применительно к Постановлению КС РФ № 2-П от 29.01.2004 года исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, т.к. Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, данная должность не предусмотрена; засчитан общими условиями период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки отделения реабилитации детей и подростков, а также в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки и <данные изъяты>, т.к. работы осуществлялась в учреждениях, не поименованных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года; засчитаны в специальный стаж без применения льготного порядка исчисления (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы в Нефтегорском ТМО и Нефтегорской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, т.к. Перечнем должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрены только <данные изъяты>; исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, как не предусмотренные п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года (л.д. 6-10).
 
    На основании ст.27 ч.1 п.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (с учетом Постановления КС РФ № 2-П от 29.01.2004 года и Постановления КС РФ № 11-П от 3.06.2004 года) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу ст.19 данного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением о ее назначении, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
 
    Перечень документов, подтверждающих страховой стаж (в т.ч. стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии), определен Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года и приказом Минздравсоцразвития РФ № 258н от 31.03.2011 года. К таковым наряду с трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим периоды работы, могут быть отнесены выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (в т.ч. архивными) справки, приказы, расчетные книжки и др., выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированные на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    В соответствии со ст.25 указанного закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.1991 года «Об утверждении Списка профессий должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. При этом врачам-хирургам и среднему медперсоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы засчитывался за 1 год 6 месяцев.
 
    В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.1991 года.
 
    При этом согласно п.1 Правил, утвержденных данным Постановлением, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, утвержденных этим Постановлением.
 
    Номенклатура должностей медицинского персонала и специалистов в учреждениях здравоохранения, утвержденных приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года, предусматривала должность среднего медперсонала – медсестра диетическая, медсестра по физиотерапии.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрены должности среднего медперсонала: медсестры, в т.ч. палатная, по физиотерапии, кабинета, старшая медсестра, а также учреждения: больницы всех наименований, медико-санитарные части, учреждения социального обслуживания, в т.ч. социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Этим же Постановлением в Перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров, в т.ч. травматологическое и гинекологическое, больниц и должности операционных медсестер.
 
    Согласно п.4 Правил, утвержденных указанным Постановлением, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1.11.1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
 
    Согласно п.5 Правил, утвержденных данным Постановлением, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (п/п.«а»), а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п/п.«б»).
 
    Уточняющей справкой МСЧ № <адрес> подтверждается работа истицы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно архивной справке администрации м.р.Нефтегорский Ефремова И.А. приказом от ДД.ММ.ГГГГ была принята переводом в Управление по молодежной политике и вопросам семьи, материнства, детства администрации <адрес> в отделение реабилитации детей и подростков <данные изъяты> на 0,5 ставки; уволена ДД.ММ.ГГГГ как специалист (0,5 ставки <данные изъяты> и 0,5 ставки <данные изъяты>) центра социальной помощи Управления по вопросам семьи, материнства, детства и молодежи администрации Нефтегорского района. Согласно материалам пенсионного дела индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ УПФ скорректированы как общий стаж.
 
    Уточняющей справкой ГБУЗ СО «Нефтегорская ЦРБ» подтверждается работа истицы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Работала полный рабочий день на полную ставку на штатной должности. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Имеется ссылка на то, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет право на льготное исчисление специального стажа (1 год работы за 1 год 6 месяцев). Травматологическое и гинекологическое отделение стационара являлось и является отделением хирургического профиля, предусмотрены структурные подразделения – скорая помощь, инфекционное отделение, травматологическое отделение стационара, гинекологическое отделение стационара.
 
    Анализируя исследованные по делу доказательства, суд считает возможным включить в специальный стаж период работы истицы в должности <данные изъяты> т.к. на основании действовавшего до принятия Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года и Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года законодательства работа в такой должности подлежала учету как медицинская деятельность, а учреждение поименовано в Списке.
 
    Также имеются основания для включения в указанный стаж периода работы в Управлении по вопросам семьи, поскольку из архивной справки усматривается, что фактически работа протекала в отделении реабилитации для несовершеннолетних, в связи с чем возможно его отнесение к учреждениям социального обслуживания, а занимаемая ей должность предусмотрена льготным Списком. При этом период работы в Управлении может быть засчитан только до ДД.ММ.ГГГГ года, т.к. имеются сведения о корректировке УПФ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общими условиями, а архивная справка содержит ссылку на увольнение истицы как специалиста, замещавшего полставки медсестры и полставки диетсестры, которая действовавшим на тот момент Списком не была предусмотрена. Занятость на полставки не отвечает требованиям п.1 Правил, утвержденных Постановлением № 1066, и п.4 Правил, утвержденных Постановлением № 781.
 
    Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации применительно к ст.187 ТК РФ подлежат включению в льготный стаж как имевшие место в период работы по специальности. Из уточняющей справки усматривается, что направление на курсы осуществлялось на основании приказов. Поскольку эти периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на них, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Вместе с тем суд считает правильным решение УПФ в части зачета периодов работы истицы в Нефтегорской ЦРБ с 2001 года по дату обращения в УПФ без применения льготного порядка исчисления (1 год работы за 1 год 6 месяцев), а доводы истицы об обратном необоснованными, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года и Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, к должностям, подпадающим под льготное исчисление (1 год за 1 год 6 месяцев) относятся операционные медсестры, в связи с чем при отсутствии в материалах дела доказательств отнесения занимавшейся истицей должности к такой и иных доказательств участия в операциях нет оснований для учета стажа в указанном льготном исчислении. Само по себе отнесение отделения к хирургическому профилю при том, что занимаемая работником должность не включена в Перечень, не может являться основанием для применения указанного льготного порядка исчисления стажа. Анализ перечисленных нормативных документов свидетельствует о том, что до 1.11.1999 года к такому порядку могли быть отнесены все сотрудники среднего медперсонала отделений хирургического профиля, а с 1.11.1999 года только предусмотренные Перечнем, в частности операционные медсестры, медсестры перевязочных. Самостоятельной должности медсестры травматологического или гинекологического отделения в Списке и Перечне не имеется. Наоборот предусмотрено наличие как операционной медсестры, так и палатной, перевязочной, процедурной и т.д. К тому же по трудовой книжке истица значится палатной медсестрой в гинекологическом отделении. По указанным основаниям суд не принимает во внимание выданную ЦРБ уточняющую льготную справку.
 
    Произведенным судом расчетом установлено, что при суммировании зачтенных УПФ периодов работы по Постановлению КС РФ № 2-П от 29.01.2004 года и включаемых судом общий специальный стаж истицы как медицинского работника будет составлять 22 года 5 месяцев 24 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» с даты обращения в Пенсионный фонд.
 
    С учетом того, что фактически иск о назначении досрочной трудовой пенсии оставляется без удовлетворения, оснований для взыскания с ответчика произведенных истицей судебных расходов суд не находит.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Ефремовой И.А. удовлетворить частично.
 
    Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы Ефремовой И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Управления по вопросам семьи, материнства, детства и молодежи администрации Нефтегорского района в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
 
    Требования Ефремовой И.А. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как медицинскому работнику периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении по вопросам семьи, материнства, детства и молодежи администрации Нефтегорского района; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев трудового стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Нефтегорского ТМО (Нефтегорской ЦРБ), а также начислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (с момента ее обращения в Пенсионный фонд) оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.
 
    Судья                            В.В.Лопутнев