Дата принятия: 15 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2014года г.Хасавюрт Хасавюртовский городской суд РД в составе:
председательствующего судьи Хадисовой С.И.
при секретаре Умаевой К.
а также с участием представителя Управления Отделения Пенсионного фонда России по РД в г.Хасавюрт Чергизбиева А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаева Р.Б. к ГУ Отделения Пенсионного фонда России по РД в г.Хасавюрт о признании незаконным постановления о взыскании страховых взносов № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязании ответчика выплатить незаконно взысканную сумму в размере 9491,00 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Исаева Р.Б. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по РД в г.Хасавюрт о признании незаконным постановления о взыскании страховых взносов № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также обязании ответчика ГУ ОПФР по РД в г. Хасавюрт выплатить незаконно взысканную сумму в размере 9491,00 рублей, а также и другие производные от этой суммы.
В обоснование своего требования Исаева Р.Б. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и в настоящее время является физическим лицом.
В марте 2014г. из Хасавюртовского МО ССП по РД сообщили, что в отношении нее поступило на исполнение Постановление от 16.12.2013г. о взыскании с нее страховых взносов, пеней и штрафов на сумму - 9 491,00 руб., в котором указано «не уплачена недоимка по страховым взносам, пени и штрафы по состоянию на 01.01.2010г. подлежащая уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
В данном случае ответчик уже утратил право взыскания с нее, как с ИП страховых взносов, как в силу пропуска сроков исковой давности, а именно с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истек 3-летний срок исковой давности, также истекли и специальные сроки взыскания страховых взносов.
Действующим, вышеназванным законом предусмотрено, что страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачивается не позднее - 31 декабря текущего года в порядке определяемом Правительством РФ, т.е. в данном случае страховые взносы за 2010 г. должны быть уплачены не позднее -ДД.ММ.ГГГГг.
Требование об уплате налога должно быть направлено налоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки а последним днем выявления недоимки является ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.до ДД.ММ.ГГГГ г., а такого требования до ДД.ММ.ГГГГ ей ответчиком вручено не было.
Такое же положение закона содержится и в п. 2 ст. 22 ФЗ от 24.07. 2009г. № в силу которой - Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течении 3 (трех) месяцев со дня выявления недоимки, т.е. с 01.01. 2011г. по 31.03. 2011г.
На момент поступления на исполнение в МО ССП по г.Хасавюрт, (т.е. 20.12. 2013г.) выше оспариваемого ею Постановления от 16.12. 2013г. она уже не является -индивидуальным предпринимателем, т.к. эту деятельность она прекратила 09.08.2012г...
В силу ч. 1 ст. 21 Закона № - ФЗ от 24.07.2009г. в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. В случае неисполнения плательщиком Требования пенсионного фонда об уплате недоимки в установленный срок, может быть подан иск в суд общей юрисдикции, при этом ч.2 ст.22 Закона, срок подачи искового заявления установлен не более 6 (шести) месяцев, после истечения срока исполнения Требования об уплате страховых взносов.
При разрешении такого спора, в силу ст. 22 ФЗ от 24.07. 2009г. № - ФЗ - ответчиком ГУ ОПФР по РД в <адрес> ей это требование должно быть вручено.
Такое требование ей должно быть вручено лично под роспись, направлено по почте заказным письмом или передано в электроном виде по телекоммуникационным каналам и только тогда это требование имеет законную силу.
Ответчик за весь этот период с иском в суд не обратился, и никаких препятствий для обращения в суд у него не было.
В судебном заседании истица Исаева Р.Б. поддержала полностью исковые требования по изложенным выше основаниям.
Представитель Пенсионного фонда по доверенности Чергизбиев А.И. требования Исаева Р.Б. не признал и пояснил, что она будучи индивидуальным предпринимателем обязана была уплатить задолженность и недоимки по страховым взносам, но не уплатила. Просит суд отказать в удовлетворении требования Исаева Р.Б.
Суд, выслушав мнения сторон и изучив материалы дела, находит следующее.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
В соответствии со ст.20 ч.2 Закона РФ №212 от 24.07.2009 года решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
В соответствии ч.3 ст.20 Закона РФ № 212, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения Требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.
Истицей оспаривается в суде постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 9491,00 рублей, вынесенного начальником Управления ГУ ОПФР по РД в г.Хасавюрт.
Обсуждая вопрос о законности и обоснованности данного постановления в отношении Исаева Р.Б. суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ, до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
В силу ч.2 ст.22 Закона №212 –ФЗ, Требование об уплате недоимки по страховым взносам направляется плетельщику страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, в форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере социального страхования.
В силу части 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Согласно ч. 6, 7 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации или физическому лицу (индивидуальному предпринимателю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Таким образом, указанными нормами определен порядок урегулирования спора об уплате страховых взносов, пеней и штрафов при их взыскании с физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, и нарушение установленного вышеуказанными нормами порядка влечет за собой нарушения прав такого лица.
Суд приходит к выводу, что Требование от 20.02.2010г. о неуплате Исаева Р.Б. недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 01.01 2010 г., подлежащих уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГг. могло быть вынесено и направлено до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно на 01.01 2010 г. у Исаева Р.Б. могла образоваться задолженность за 2009 год, а не за 2010год.
В судебном заседании ответчиком не представлены доказательства о направлении Исаева Р.Б. . каких-либо Требований об уплате недоимок за 2009 - 2011 годы.
Из платежных поручений за 2011-2012г.г. усматривается, что истица полностью уплатила недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Из представленного суду постановления о взыскании недоимок от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в постановлении имеется запись о направлении Исаева Р.Б. Требования ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. после истечения более чем трехмесячного срока со дня выявления, что является нарушением установленного порядка взыскания недоимок по страховым взносам, пени и штрафов.
Судом достоверно установлено, что о наличии постановления о взыскании с индивидуального предпринимателя Исаева Р.Б. страховых взносов за 2010 год в сумме 9491,00 рублей, сторона истца узнала действительно в марте 2014 года от судебного пристава-исполнителя.
Доказательств, опровергающих эти доводы истца, ответчиком суду не представлены.
Как уже указано, согласно ч.3 ст.20 Закона РФ № 212 от 24.07.2009 года, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения Требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.
В данном случае, судом установлено нарушение ответчиком установленного законом порядка направления Исаева Р.Б. Требования об уплате страховых взносов и вынесения в последующем постановлений об этом за 2011 год.
В силу ч.1 ст.23 Закона РФ №212, недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями пункта 1 подпункта «а» постановления Правительства РФ от 17 октября 2009 г. N 820 «О порядке признания безнадежным к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность) в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.
Так, в силу пункта 5 ст.19 Закона №212 –ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в Требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.
Как установлено, указанный в постановлении срок вынесения требования, нарушен.
В силу пункта 5.3. ст.19 Закона №212-ФЗ, решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считает недействительным и исполнению не подлежит.
В силу пункта 5.4. ст.19 Закона №212-ФЗ указано что, в случае пропуска срока для принятия решения при изложенных обстоятельствах, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов (ИП) причитающихся к уплате страховых взносов.
Как видно из пункта 5.5 ст.19 Закона №212-ФЗ, заявление может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Между тем, требование об уплате страховых взносов значится вынесенным ДД.ММ.ГГГГ года, которое если не установлены другие сроки подлежит исполнению в течение 10 дней.
Данных о том, что ответчик обращался в суд с заявлением о взыскании страховых взносов или с заявлением о восстановлении сроков, не имеются.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что орган контроля за уплатой страховых взносов (ОПФ по г.Хасавюрт) утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
В данном случае все вышеуказанные сроки ответчиком грубо нарушены, эти сроки восстановлению не подлежат, и действующее законодательство не предусматривает восстановление этих срок, так как все эти сроки являются пресекательными.
При таких обстоятельствах, недоимка, числящаяся за Исаева Р.Б. , следует признать безнадежной и подлежит списанию.
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание не соблюдение органами Пенсионного фонда, как органа контроля за уплатой страховых взносов, предусмотренной законом процедуры взыскания страховых взносов с налогоплательщика и последующая утрата последним статуса предпринимателя, суд приходит к выводу, что взыскание из пенсии Исаева Р.Б. страховых взносов следовало произвести в судебном порядке.
Принятое органом контроля за уплатой страховых взносов постановление от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно чек-ордера истицей при подаче искового заявления уплачена госпошлина в размере 400 рублей.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно ст. 94 ГПК РФ относятся и расходы на оплату госпошлины.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Хасавюрт о взыскании с Исаева Р.Б. страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму 9491,00 рублей, а также и других производных от этой суммы выплат в пенсионный фонд – незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Хасавюрт списать всю задолженность по страховым взносам c бывшего индивидуального предпринимателя Исаева Р.Б. .
Взыскать с ГУ ОПФР по РД г. Хасавюрта в пользу Исаева Р.Б. незаконно взысканную сумму в размере 9491, 00 рублей, а всего с возвратом госпошлины в размере 400 рублей, деньги в сумме 9891(девять тысяча восемьсот девяносто один) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через городской суд.
Судья С.И. Хадисова
