Решение от 15 июля 2014 года

Дело № 2-399614
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ленинский районный суд города Омска в составе
 
    председательствующего судьи Селивановой И.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Киршанской А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 15 июля 2014 года гражданское дело по иску Министерства образования Омской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство образования Омской области обратилось в Ленинский районный суд г. Омска с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п (в редакции постановления Правительства Омской области от 20.05.2013 № 108-п) до 17.05.2014 предусматривалось, что уполномоченными органами исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями являлись Министерство образования Омской области (далее - Министерство образования), Министерство имущественных отношений Омской области (далее -Министерство имущества), Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Министерство строительства). Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п определена специальная процедура в случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление об обязании Министерства образования, Министерства имущества, Министерства строительства предоставить ребенку - сироте жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. В этом случае Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества. Таким образом, постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 284-п определен порядок исполнения названных судебных решений Министерством образования. Решением ххх районного суда города Омска по делу № 2-ххх/2013, вступившим в законную силу ххх.02.2014 на Министерство образования, Министерство имущества, Министерство строительства возложена обязанность предоставить ххх жилое помещение в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п. ххх.03.2014 возбуждено исполнительное производство № ххх в отношении Министерства образования (постановление поступило в Министерство образования ххх.04.2014). Министерством образования в рамках своей компетенции осуществлены следующие действия по исполнению названного решения ххх районного суда города Омска. ххх.03.2014 Министерством образования в рамках добровольного исполнения судебного решения в адрес Министерства имущества направлены сведения о взыскателе (копия письма прилагается). ххх.05.2014 Министерство образования направило ходатайство в службу судебных приставов об отложении исполнительных действий, в удовлетворении которого было отказано. ххх.05.2014 казенным учреждением Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области», подведомственным Министерству имущества, с взыскателем заключен договор найма жилого помещения. ххх.06.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Министерства образования исполнительного сбора (постановление поступило в Министерство образования ххх.06.2014). Таким образом, Министерство образования в части своей компетенции в полном объеме выполнило предусмотренные постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п обязанности по исполнению судебного решения. Кроме того, постановлением Правительства Омской области 14 мая 2014 года № 98-п внесены изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п, согласно которым Министерство образования исключено из числа уполномоченных органов исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, единственным уполномоченным органом по осуществлению названной функции определено Министерство имущества. Следовательно, с ххх.05.2014 Министерство образования Омской области не является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Единственным уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определено Министерство имущества. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и часть 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерством образования в рамках компетенции осуществлены все предусмотренные Порядком № 284-п меры по исполнению судебного решения, в связи с чем у Министерства образования отсутствует вина в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а следовательно, отсутствуют основания для ответственности в виде взыскания исполнительского сбора. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № ххх.
 
    В судебное заседание представитель Министерства образования Омской области, СПИ МРО по ОИП УФССП России по Омской области, представитель УФССП России по Омской области не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Представитель истца не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Судом установлено, что на основании решения ххх районного суда города Омска от ххх.01.2014 года на Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области возложена обязанность предоставить ххх благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п.
 
    ххх.03.2014 года на основании исполнительного листа № ВС ххх от ххх.02.2014 года, выданного ххх районным судом Омской области, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Поповой А.П. возбуждено исполнительное производство № ххх в пользу взыскателя ххх о возложении обязанности на должника Министерство образования Омской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п.
 
    Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления было предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере ххх рублей.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом.
 
    ххх.06.2014 судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области Попова А.П. вынесла постановление о взыскании с Министерства образования Омской области исполнительского сбора в размере ххх рублей по исполнительному производству № ххх, взыскателем по которому является ххх (л.д. 6).
 
    В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере ххх рублей, с должника-организации – ххх рублей. Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
 
    Оценивая доводы Министерства образования Омской области об отсутствии вины в неисполнении решения суда в установленный срок, суд полагает их обоснованными.
 
    На Министерство образования возложена функция по направлению сведений о состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании детях-сиротах с учетом дат их рождения в течение 2 - рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущественных отношений Омской области о предоставлении сведений о детях-сиротах, с которыми необходимо заключить договор специализированного жилого помещения в целях дальнейшего предоставления жилого помещения.
 
    Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от19декабря 2012г. N284-п (с изменениями от 14.05.2014), урегулированы отношения, связанные с предоставлением жилых помещений данной категории лиц. Определённые действия в части исполнения данной меры социальной поддержки возложены и на Министерство образования Омской области: предоставление сведений о детях-сиротах, состоящих в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (п. 3 Правил).
 
    ххх.03.2014 Министерством образования Омской области направлена заявка в Министерство имущественных отношений Омской области по лицам, с которыми необходимо заключить договор специализированного жилого помещения в целях дальнейшего предоставления жилого помещения в том числе, в отношении взыскателя ххх
 
    ххх05.2014 жилое помещение взыскателю ххх предоставлено, между ххх и КУ «ЦУС» заключен договор найма жилого помещения № ххх, расположенного по адресу: г. Омск, ул. ххх, д. ххх, корпус ххх, кв. ххх.
 
    При данных обстоятельствах, суд полагает, что истцом обязанность по предоставлению жилого помещения взыскателю в рамках Постановления правительства Омской области от 19.12.2012 284-п (с изменениями от 14.05.2014), исполнительного производства № ххх выполнена в полном объеме. Учитывая действия истца по исполнению возложенных на него обязанностей по предоставлению жилого помещения детям из числа указанной категории, сроки исполнения такой обязанности, суд полагает возможным освободить Министерство образования Омской области от взыскания исполнительского сбора.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Министерства образования Омской области удовлетворить.
 
    Освободить Министерство образования Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере ххх рублей по исполнительному производству № ххх, возбужденному ххх.03.2014г. на основании исполнительного листа ВС ххх от ххх.02.2014, выданного ххх районным судом г. Омска.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности своевременно сообщить.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья И.С. Селиванова
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 18.07.2014
 
    Судья И.С. Селиванова