Решение от 15 июля 2014 года

Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    15 июля 2014года                                                   г. Троицк Челябинской области
 
    Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лавровой Н.А.,
 
    при секретаре Д.В.Беловой, с участием истца Андреева Ю.А., его представителя Кухаревой Е.А., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Лариной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева Ю.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области о нарушении пенсионных прав,
 
Установил:
 
    Андреев Ю.А. обратился в суд с названным иском, в обосновании которого указал следующее.
 
    Решением Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области от 04 декабря 2012 года № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п. 1 п.п. 2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
 
    Считает, что ответчиком необоснованно не включены в льготный стаж периоды его работы с 13.07.1978 по 31.07.1986 годы, с 25.09.2006 по 27.11.2012 в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования топливоподачи, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрического оборудования в электрическом цехе на ***, всего 19 лет 2 месяца 20 дней. Просит признать незаконным решение государственного учреждения пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области от 04 декабря 2012 года №, обязать ответчика включить в стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии (с учетом уточнения) периоды работы с 13.07.1978 по 31.07.1986 годы, с 25.09.2006 по 27.11.2012 в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования топливоподачи, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрического оборудования в электрическом цехе на ***.
 
    В судебном заседании истец Андреев Ю.А. и его представитель Кухарева Е.А. иск поддержали, сославшись на обоснования, указанные в нём.
 
    .
 
    Представитель ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Ларина О.А. полагала исковые требования истца не обоснованными. Просила в удовлетворении иска отказать.
 
    Заслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Решением Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области от 04 декабря 2012 года № вынесено решение об отказе в установлении пенсии, которым Андрееву Ю.А. было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.27 п. 1 п.п. 2 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.9 т.1).
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04 декабря 2012 года № 895, не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:
 
    периоды работы с 13.07.1978 по 31.07.1986 годы, с 25.09.2006 по 27.11.2012 годы в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования топливоподачи, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрического оборудования в электрическом цехе на ***, так как документально не подтверждена занятость на ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и оборудования топливоподачи, что является необходимым условием Списка № 2 от 1991 года. Администрация *** сообщила, что вышеуказанные периоды Андреев Ю.А. работал в электрическом цехе на участке освещения;
 
    с 21.08.1986 по 27.05.1992 в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин в котлотурбинных цехах и топливоподачи на *** так как документально не подтверждена занятость на ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и оборудования топливоподачи, что является необходимым условием Списка № 2 от 1991 года. В справке, выданной 21.09.2012г. администрацией *** указано, что на *** 1 первый энергоблок был введен в опытно-промышленную эксплуатацию в апреле 1988 года. Карты аттестации рабочего времени по условиям труда, действующие на предприятии до 01.01.2005 года не подтверждают постоянную занятость электрослесарей по ремонту электрооборудования электростанций электрического цеха на обслуживании, ремонте (в местах установки оборудования) котельного, турбинного, пылеприготовления и топливоподачи. Всего ответчик не засчитал в льготный стаж 19 лет 11 месяц 27 дней.
 
    Также в трудовой книжке имеются периоды работы с 20.07.1993 по 22.02.1994годы в ***), которые не засчитаны в страховой и общий трудовой стаж, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Таким образом, страховой стаж Андреева Ю.А. составил 34 года 06 месяцев 29 дней, при требуемых 25 годах, стаж на соответствующих видах работ, по мнению ответчика, отсутствует при требуемых 12 годах 06 месяцев.
 
    Комиссия приняла решение, что заявитель Андреев Ю.А. не имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.10-11 т.1).
 
    Андреев Ю.А. оспаривает решение ответчика в части не включения в льготный стаж периоды его работы с 13.07.1978 по 31.07.1986 годы (, с 25.09.2006 по 27.11.2012 в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования топливоподачи, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрического оборудования в электрическом цехе на ***, всего 19 лет 2 месяца 20 дней.
 
    Отказ ГУ УПФ РФ в данной части является не законным и не обоснованным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного данным законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
 
    Согласно пункта 1 п.п. «б» постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях ив льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
 
    Разделом 14 «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 предусмотрены «слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления».
 
    Позиция 2140000а -18455 раздела XIII. «Электростанции, энергопоезда,      паросиловое хозяйство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусматривает профессию «слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики».
 
    В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что Андреев Ю.А. проработал с 13.07.1978 по 31.07.1986 годы (8 лет 0 месяцев 18 дней), с 25.09.2006 по 27.11.2012 (6 лет 2 месяца 2 дня) в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования топливоподачи, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрического оборудования в электрическом цехе на *** всего 14 лет 2 месяца 24 дней.
 
    Факт работы Андреева Ю.А. на указанных должностях подтверждается его пояснениями, записями в трудовой книжке (л.д.12-22 т.1), копией приказа (распоряжением) № о приеме на работу от 29 июня 1978 года (л.д.35 т.1), приказом (распоряжением) № о прекращении трудового договора (л.д.36 т.1), приказом (распоряжением) о приеме на работу № от 22 сентября 2006 года (л.д.37 т.1), приказом (распоряжением ) № от 16 июля 2008 года о переводе работника на другую работ (л.д.38 т.1), листком наблюдения затрат рабочего времени (л.д.39 т.1), приказом (распоряжением) № от 10 февраля 2011 года о переводе работника на другую работу (л.д.40 т.1), приказом (распоряжением) № от 09 сентября 2011 года о переводе работника на другую работу (л.д.41 т.1), личными карточками Андреева Ю.А.(л.д.42,43-44,45 т.1), книгами учета персонала электроцеха (л.д.46-47,48-49 т.1),карточками учета времени, отработанного на ремонте оборудования и автоматики; в цехах котельных, машинных топливоподачи и пылеприготовления, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях (л.д.52-60 т.1), штатными расписаниями за 1986, 2006-2012 года (л.д.61-124 т.1).
 
    Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии с п. 6 тех же правил, если периоды работ предусмотренных списками, по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, то исчисляются по фактически отработанному времени.
 
    А согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии, ответчик сослался на то, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, что не доказана документально постоянная занятость на ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и оборудования топливоподачи, что является необходимым условием Списка № 2 от 1991 года. Кроме того, ответчик ссылается на сообщение администрации *** о том, что в вышеуказанные периоды заявитель работал в электрическом цехе на участке освещения.
 
    Однако данный вывод ответчика нельзя признать обоснованным.
 
    Как пояснили свидетели ***. истец работает электромонтером по обслуживанию электрооборудования топливоподачи, работает непосредственно в местах установки оборудования топливоподачи, в тяжелых условиях труда, работы осуществляет под землей, где нет естественного освещения, где всегда присутствует запыленность, угольная пыль, получает надбавку к заработной плате за вредность, дополнительный отпуск.
 
    По их мнению, электромонтеры проводят в местах установки котельного, турбинного оборудования, топливоподачи более 80% рабочего времени.
 
    Данные показания у суда сомнений не вызывают, так как подтверждаются материалами дела.
 
    Согласно схеме освещения тракта топливоподачи электрического цеха, оно находится в границах цехов топливоподачи и пылеприготовления, в местах расположения оборудования топливоподачи, где фактически и работает Андреев Ю.А. (л.д.49-59 т.2).
 
    Кроме того, карточки учета времени за 2006 - 2012 г.г., свидетельствуют, что в указанный период Андреев Ю.А. работал в цехах топливоподачи и пылеприготовления (л.д.52-60 т.1).
 
    Факт работы Андреева Ю.А. в цехах топливоподачи и пылеприготовления также подтверждается должностной инструкцией электромонтера по обслуживанию электрического оборудования электростанций 5 разряда участка освещения службы эксплуатации электрического цеха филиала ***.(л.д.136-146), где в разделе 4.1.8 указано, что к основным функция электромонтера относятся обслуживание стабилизаторов напряжения со сборками рабочего освещения котельного и турбинного отделений КТЦ-1,2,3, а также стабилизаторов напряжения топливоподачи, топливно-транспортного цеха (ТТЦ). Электрощитов освещения 0,4 кВ переменного тока и 0,23 кВ постоянного тока, осветительной сети тракта топливоподачи ТТЦ.
 
    Ответчик в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств того, что занятость истца в спорный период на ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и оборудования топливоподачи составляла менее 80% рабочего времени, и что он не имеет право на льготное пенсионное обеспечение.
 
    Из карточек учета времени, отработанного на ремонте оборудования (л.д.52-60 т.1), расчетных листов, лицевых счетов за период времени с июля 1978 года по декабрь 1984 года, с 2006 года по декабрь 2012 года (л.д.169-195, 226-269 т.1, 1-30 т.2), копии карточки формы Т-2 (л.д.42-45 т.1), следует также, что истец работал в течении, полного рабочего дня, за вредные условия труда ему выплачивалась надбавка к заработной плате в размере 12% и предоставлялся дополнительный отпуск.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец в спорные периоды, работая электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, постоянно был занят на работах в местах установки оборудования топливоподачи и пылеприготовления.
 
    Иное толкование исследованных судом документов, иная оценка доказательств ведет к необоснованному ограничению права истца на зачет спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Исходя из общих принципов пенсионного обеспечения, закрепленного в главе 41 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочные пенсии назначаются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных и тяжелых условиях.
 
    Считая отказ в назначении истцу досрочной пенсии незаконным, а доводы ответчика, что их постоянная занятость (80% рабочего времени) на указанных работах не подтверждена, несостоятельными, суд исходит так же из следующего.
 
    Требования УПФ о предоставлении документов, подтверждающих занятость истцов не менее 80% на указанных работах, появилось в последнее время, то есть когда истец фактически выработал льготный стаж.
 
    Разъяснения Минтруда РФ о том, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, были даны 22 мая 1996 г.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.
 
    Поскольку ранее не существовало требований о предоставлении указанных документов, занятость истцов на конкретных работах не фиксировалась, журналы нарядов сменных заданий за истечением срока хранения отсутствуют, (карточки учета времени введены только с 1991г. их форма была более упрощенной), то истцы не могут предоставить этих документов, поскольку таковых просто не было.
 
    Суд считает незаконным требования пенсионного фонда для назначения досрочной пенсии предоставлять документы за период времени, когда таких требований не предъявлялось, так как это нарушает права истцов, делает эти требования изначально невыполнимыми. Это также противоречит общему принципу, сформулированному в ст. 4 ГК РФ и 54 Конституции РФ о действии законов и актов гражданского законодательства во времени.
 
    Кроме того, из письма пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
 
    А как следует из трудовой книжки, справки *** (л.д.12-22, 125 т.1), истец с 13.07.1978 года по 31.07.1986 года проработал на *** электромонтером по обслуживанию электрооборудования топливоподачи, а с 25 сентября 2006 года по настоящее время электромонтером по ремонту и обслуживанию электрического оборудования в электрическом цехе.
 
    С учетом установленных в суде обстоятельств суд считает, что период работы истца с 13.07.1978 по 31.07.1986 годы (8 лет 0 месяцев 18 дней), с 25.09.2006 по 27.11.2012 (6 лет 2 месяца 2 дня) в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования топливоподачи, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрического оборудования в электрическом цехе на ***, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, а отказ УПФ РФ о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Андрееву Ю.А. является незаконным.
 
    Длительность спорного периода работы истца составляет всего 14 лет 2 месяца 20 дней. Общий страховой стаж истца составляет 34 года 6 месяцев 29 дней. Все это является основанием к признанию за ним права на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях по Списку N 2.
 
    С заявлением о назначении пенсии истец обратился 27.11.2012 года. Оснований, предусмотренных п. 3 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» считать иным днем назначения пенсии, судом не установлено.
 
    В связи с тем, что исковые требования удовлетворены, судебные расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей в соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    В силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Решил:
 
    Признать незаконным решение комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ г. Троицка и Троицкого района № от 04.12.2012г. об отказе Андрееву Ю.А. в назначении досрочной пенсии по старости по нормам п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях РФ».
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ г. Троицка и Троицкого района включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы Андрееву Ю.А. с 13.07.1978г. по 31.07.1986г. в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования топливоподачи, с 25.09.2006 года по 27 ноября 2012 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрического оборудования в электрическом цехе на *** и назначить ему досрочную пенсию по старости по ст. 27 п.1 п.п.2 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 27 ноября 2012 года.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе в пользу Андреева Ю.А. расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца через Троицкий городской суд Челябинской области.
 
    Председательствующий: