Решение от 15 июля 2014 года

    Дело № 2-373/2014.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации.
 
    15 июля 2014 года. г.Кашин Тверской области.
 
    Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Боброва М.М.,
 
    при секретаре Хомяковой Ю.Ю.,
 
    с участием истца- Шерешнина А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Шерешнина А.Ю. к Территориальному отделу социальной защиты населения Кашинского района Тверской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,
 
установил:
 
    Шерешнин А.Ю. обратился с иском к Территориальному отделу социальной защиты населения Кашинского района Тверской области, в котором просит признать незаконным отказ ответчика в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязать присвоить ему звание «Ветеран труда» с [дата обезличена].
 
    В обоснование своих требований истец ссылается на то, что [дата обезличена] он обратился в Территориальный отдел социальной защиты населения Кашинского района с необходимыми документами и заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку в соответствии с положениями действующего законодательства, звание «Ветеран труда» присваивается лицам награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и т.д.
 
    Он является пенсионером по выслуге лет, и в период прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы, приказом Министерства юстиции РФ он награждался медалью «За службу» 3 степени, а так же награждался приказами Федеральной службы исполнения наказаний медалью «За отличие в службе 1 степени» и медалью «За отличие в службе 2 степени», которые являются ведомственными наградами, а потому полагает, что у него имеются указанные выше основания для присвоения звания «Ветеран труда». Однако ответчик в присвоении ему указанного звания отказал, что он считает незаконным и нарушающим его права, в связи с чем обращается в суд с настоящим иском.
 
    В судебном заседании истец Шерешнин А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, приведя в их обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в период [дата обезличена] он проходил службу в Вооруженных силах РФ.
 
    Ответчик, - Территориальный отдел социальной защиты населения Кашинского района Тверской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, заявив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, и представив письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а так же законом Тверской области от 14.04.2006г. № 72-ЗО «О присвоении звания «Ветеран труда» в Тверской области», ветеранами труда признаются в частности лица, награжденные орденами и медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по страсти или за выслугу лет, при этом в соответствии с п.4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно действовавшего в период принятия закона «О ветеранах», Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ», пенсия по старости на общих основаниях устанавливалась мужчинам при достижении ими возраста 60 лет, и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, а пенсия за выслугу лет устанавливалась в связи с длительной подземной и другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а так же некоторой иной профессиональной деятельностью, при этом действие указанного закона не распространялось на лиц, проходивших государственную службу, в частности военную и правоохранительную.
 
    Введенным в действие с 01.01.2002 года Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия за выслугу лет исключена из видов трудовых пенсий и в настоящее время пенсию за выслугу лет получают федеральные государственные служащие, военнослужащие, а также приравненные к ним по пенсионному обеспечению лица. С учетом того, что нормы пенсионного обеспечения военнослужащих содержатся в Законе РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», полагает, что указанные лица не подпадают под категорию «Ветеран труда». Кроме того, истец не имеет необходимого трудового стажа для назначения трудовой пенсии по старости, а имеющийся у него специальный стаж, дает ему право только на пенсию по выслуге лет. Исходя из вышеизложенного полагает, что оснований для присвоения Шершнину А.Ю. звания «Ветеран труда» не имеется.
 
    Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, считает исковыми требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    Как следует из объяснений истца, а так же письма Территориального отдела социальной защиты населения Кашинского района Тверской области от [дата обезличена] [номер обезличен], истец Шершнин А.Ю. обратился в указанный орган с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в чем ему было отказано, со ссылкой на то, что продолжительность его трудовой деятельности в календарном исчислении по состоянию на [дата обезличена], то есть на момент увольнения истца из органов уголовно-исполнительной системы, составляет [данные изъяты], при необходимом для присвоения звания «Ветеран труда» трудовом стаже мужчин не менее 25 лет.
 
    Судом установлено, что истец с [дата обезличена] по [дата обезличена] работал [данные изъяты]. После этого проходил службу в вооруженных силах. С [дата обезличена] до [дата обезличена] истец проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, а с [дата обезличена] по настоящий момент работает в [данные изъяты], то есть его трудовой стаж истца в календарном исчислении составляет менее 25 лет, что подтверждается копией трудовой книжки истца, а так же его объяснениями, данными в судебном заседании.
 
    Имеющейся в материалах дела копией пенсионного удостоверения истца, подтверждается, что ему с [дата обезличена] назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, походивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
 
    Как следует из копий удостоверений, Шерешнин А.Ю. награждался приказами Федеральной службы исполнения наказаний медалями «За отличие в службе 2 степени», «За отличие в службе 1 степени», а так же награжден приказом Министерства юстиции РФ медалью «За службу 3 степени».
 
    Статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определено, что ветеранами труда являются в частности, лица награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 ст.7).
 
    По смыслу указанной правовой нормы, условия присвоения звания "Ветеран труда" установлены для лиц, имеющих необходимый стаж трудовой деятельности, продолжительность которого определяется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Статьей 2 Закона Тверской области от 14 июля 2006 г. N 72-ЗО
"О присвоении звания "Ветеран труда" в Тверской области" определено, что звание "Ветеран труда" присваивается в том числе лицам награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Согласно п.2 Постановления Администрации Тверской области
от 18 апреля 2006 г. N 62-па "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" жителям Тверской области" полномочия по присвоению звания "Ветеран труда" переданы территориальным отделам социальной защиты населения Тверской области.
 
    В Федеральном законе N 173-Ф3 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а именно статьях 2,3, 5, используемое ранее понятие трудового стажа заменено понятием "страховой стаж" и из видов трудовых пенсий исключён такой вид трудовой пенсии как «пенсия за выслугу лет", включаемый настоящий момент в понятие "трудовая пенсия по старости".
 
    Пунктом 3 части 3 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что в целях определения расчётного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединённых Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооружённых Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации.
 
    При этом в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 10 указанного Федерального Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), что определено в ст.11 указанного Федерального закона.
 
    Как следует из статьи 12 Федерального закона N 173-Ф3 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.
 
    Исходя из вышеприведенных положений Федерального закона N 173-Ф3 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а так же учитывая то, что статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" льготное исчисление выслуги лет для возникновения права на присвоение звания «Ветеран труда» не предусмотрено, общая продолжительность трудового стажа, необходимого для присвоения звания "Ветеран труда", должна определяться в календарном исчислении.
 
    Указанная позиция также отражена в определении Верховного суда Российской Федерации от 08.11.2013 года N 11-КГ13-17.
 
    В силу статьи 10 ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1, а так же исходя из положений статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии как по старости, так и за выслугу лет, является стаж, составляющий не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, при этом как статьей 30 действующего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так и ст. 90 ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" 20 ноября 1990 г. N 340-I, военная служба и другая, приравненная к ней служба, включается в общий трудовой стаж.
 
    Положения статьи 13 Закона РФ от 12.01.1993г. N 4468-1 " "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" устанавливающие назначение пенсии по выслуге лет при наличии выслуги на службе 20 лет и более, на основании которой назначена пенсия истцу по выслуге лет, не могут служить общим критерием предоставления звания "Ветеран труда". Иное толкование закона противоречило бы такому общему критерию отнесения граждан к ветеранам труда, как продолжительность добросовестного труда, установленному в статье 1 Федерального закона "О ветеранах".
 
    Таким образом, из смысла приведенных выше норм права в их взаимосвязи, следует что имеющийся у истца специальный стаж, достаточный для возникновения право на пенсию за выслугу лет, сам по себе не дает право на присвоение звания "Ветеран труда", а предусмотренного Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 25-ти летнего стажа для назначения трудовой пенсии по старости, либо за выслугу лет, наличие которого является одним из условий возникновения права на присвоение звания «Ветеран труда», истец не имеет.
 
    При таких обстоятельствах истцу обоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», а потому оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении исковых требований Шерешнина А.Ю. к Территориальному отделу социальной защиты населения Кашинского района Тверской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» - отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, а именно с 21 июля 2014 года, в Тверской областной, суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области.
 
    Председательствующий