Дата принятия: 15 июля 2014г.
Дело № 2—2640/14
Поступило в суд 30.06.2014г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГг г. Н.
Кировский районный суд г. Н. в составе:
Судьи Кузовковой И.С.
При секретаре Гаспарян С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Квашниной Ирины Юрьевны о признании незаконным приказа об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, включении в состав подпрограммы, возложении обязанности признать нуждающейся в жилом помещении и включении семьи в состав подпрограммы,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Квашнина И.Ю. обратилась в Кировский районный суд с заявлением о признании незаконным приказа администрации Кировского района г. Н. от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Кировского района гор. Н. с заявлением о включении молодой семьи в состав подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилище на ДД.ММ.ГГГГ».
Приказом администрации Кировского района г. Н. от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включении в состав подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилище на ДД.ММ.ГГГГ., по тем основаниям, что заявителем не были представлены документы подтверждающие ее право быть признанной нуждающейся в жилом помещении, так как она является членом семьи собственника и обеспечена площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, а также не истек срок 5 лет со дня совершения гражданином, намеренным приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, действий, в результате которых такой гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении ( заявитель зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м, принадлежащей на праве общей долевой собственности ( по 1/3) заявителю, фио1 ( отец), фио2 ( мать); заявителю на праве общей долевой собственности ( ? доли) принадлежала <адрес>, общей площадью 59,9 кв.м, право прекращено 23.12.2013г.
Однако, указанный приказ является незаконным по следующим основаниям. Так, обеспеченность каждого члена семьи заявителя площадью жилого помещения в настоящее время составляет менее учтенной нормы ( 12 кв.м на каждого члена семьи).
Заявитель указывает, что ее семья состоит из пяти человек: фио3- заявитель, фио4 – супруг, фио5 сын, фио1 – отец заявителя, фио2 – мать заявителя. Таким образом, с учетом проживания семьи в <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м, обеспеченного каждого члена семьи составляет 11,94 кв.м, что составляет менее учетной нормы.
Кроме того, заявителем не было совершено умышленных действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых он мог быть признан нуждающимися в жилых помещениях.
Так, до прекращения ДД.ММ.ГГГГ права общей долевой собственности заявителя в отношении ? доли в <адрес>, общей площадью 59,9 кв.м, обеспеченного каждого члена семьи заявителя составила 18,66 кв.м. После прекращения ДД.ММ.ГГГГ права общей долевой собственности заявителя в отношении ? доли в <адрес>, общей площадью 59,9 обеспеченность каждого члена семьи заявителя составила 14,92 кв.м. Что свидетельствует о том, что указанные действия не могли привести к положению в результате которых он мог быть признан нуждающимся в жилых помещениях, так как обеспеченность каждого члена семьи заявителя площадью осталась более учетной нормы.
Полагает, что заявителем были представлены все необходимые документы для принятия заинтересованным лицом решения о признании молодой семьи заявителя участницей и включения в состав подпрограммы. В связи с чем, заявитель, просит признать указанный приказ незаконным, включить ее в состав подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семьей» федеральной целевой программы « Жилище на 2011-2015г». Обязать администрацию Кировского района признать фио3 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включить фио3 в составе молодой семьи в состав указанной подпрограммы. Данное решение обратить к немедленному исполнению.
Заявитель фио3 в судебное заседании не явилась, была извещена надлежащим образом, просила дело рассматривать в свое отсутствие.
Заинтересованное лицо фио4 в судебном заседании, доводы, изложенные в заявлении поддержал, настаивал на удовлетворения заявления в полном размере.
Заинтересованное лицо представитель администрации <адрес> гор. Н. фио6. с заявлением не согласилась, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года заявительница является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой помещение по адресу: гор. Н., <адрес> жилого помещения составляет 59,7 кв.м, соответственно, на заявительницу приходится 19,9 кв.м ( 59,76: 3).
В ДД.ММ.ГГГГ фио3 вышла замуж, ее супруг фио7 является членом семьи собственника жилого помещения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Собственником является его мать фио8 таким образом, у мужа заявительницы есть право пользования вышеуказанным жилым помещением. Кроме того, по представленным материалов, место жительства фио4. является именно жилое помещения <адрес>, значит положения о членах семьи собственника на него не распространяется.
В ДД.ММ.ГГГГ фио3 приобрела у своего отца ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: гор. Н., <адрес>, общая площадь которого составляла 59,9 кв.м, соответственно на заявительницу приходилось 14,98 кв.м ( 59,9:4). Однако, в 2013г указанную долю заявитель продает, намеренно ухудшает свои жилищные условия. Таким образом, просила в удовлетворении заявления отказать в полном размере.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель фио3 обратилась в администрацию <адрес> гор. Н. с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ г г ( л.д.30).
Согласно приказу главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № 944-од, фио3 было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма и включении в состав подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилище на ДД.ММ.ГГГГ., по тем основаниям, что заявителем не были представлены документы подтверждающие ее право быть признанной нуждающейся в жилом помещении, так как она является членом семьи собственника и обеспечена площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, а также не истек срок 5 лет со дня совершения гражданином, намеренным приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, действий, в результате которых такой гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении ( заявитель зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащей на праве общей долевой собственности ( по 1/3) заявителю, фио1 ( отец), фио2 ( мать); заявителю на праве общей долевой собственности ( ? доли) принадлежала <адрес>, общей площадью 59,9 кв.м, право прекращено ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.9).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей". Приложением N 3 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
Как следует из подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
В целях названных выше Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).
Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт "а"); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт "б"); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт "в").
В соответствии с п/п. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7).
Согласно ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Частью 5 статьи 50 ЖК РФ определено, что учетная норма, определяющая уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления.
Решением городского С. Н. от ДД.ММ.ГГГГ N 94 учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Из представленных в суд материалов следует, что заявитель фио3 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> в гор. Н. ( л.д. 33, 36).
Согласно выписки из домовой книги следует, что в указанной квартире зарегистрированы и проживают: Калько Ю.Н., 1951 года рождения ( собственник 1/3 доли - отец заявителя), Калько Н.В., 1956 года рождения ( собственник 1/3 доли - мать заявителя), Квашнина И.Ю., 1982 года рождения ( собственник 1/3 доли - заявитель), Квашнин Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын заявителя ( л.д.21).
Согласно справки главы Убинского сельсовета от 21.04.2014г следует, что Квашнин Д.В. проживает в <адрес>, в качестве нуждающихся в жилом помещении на учете не состоит ( л.д.18, 45).
Согласно выписки из ЕГРП от 22.04.2014г преимущественное место пребывания Квашнина Д.В. – <адрес> ( л.д.73).
Согласно выписки из домовой книги следует, что в <адрес> в <адрес> зарегистрированы: Квашнина И.П. ( собственник), Квашнин Д.В., 1987 года рождения ( сын), Квашнин Д.В., 1982 года рождения ( сын), Квашнин К.В., 1991 года рождения ( сын), Квашнин В.Д., 2011 года рождения ( внук), Квашнина И.Д., 1989 года рождения ( сноха) ( л.д.17).
Таким образом, Квашнин Д.В. – супруг заявителя имеет право пользования в <адрес> в <адрес> НСО.
Учитывая, что общая площадь указанного помещения составляет 63 кв.м, то площадь обеспеченности жилой площади Квашнина Д.В. составляет 63 кв.м: 6= 10,5 кв.м.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Из анализа вышеизложенного следует, что уровень обеспеченности семьи заявителя жилой площадью составляет 14,04 кв. м. (59,7 кв. м. + 10,5 кв.м : 5 человек ( члены семьи заявителя), то есть выше учетной нормы, установленной решением городского С. Н. от ДД.ММ.ГГГГ № 94.
В силу ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ фио3. приобрела право собственности на ? долю в жилом помещении – <адрес>. ( л.д.19). ( 59,9 : 4 = 14,48 кв.м).
ДД.ММ.ГГГГ заявитель фио3 продала указанную долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по <адрес> ( л.д. 63-65).
Таким образом, заявитель фио3, как на момент прекращения права собственности на <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ( 59,7 кв.м + 10,5 кв.м : 4 = 17, 55 кв.м), так и на момент обращения в администрацию района о включении ее в программу, после рождения сына, ( 59,7 кв.м + 10,5 кв.м : 5 = 14,04 кв.м) обеспечена площадью жилого помещения более учетной нормы
Таким образом, суд соглашается с доводами заявителя в той части, что она намеренно не ухудшала свои жилищные условия, продав принадлежащую ей на праве собственности ? долю в жилом помещении по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, поскольку на каждого члена семьи заявителя, после распоряжения указанной долей, приходится более учетной нормы, установленной в гор. Н. ( 14, 04 кв.м).
При этом, учитывая, что какие-либо иные документы, подтверждающие право фио3 состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, представлены заявителем не были, суд приходит к выводу, что администрация <адрес> гор. Н. обоснованно отказала заявителю в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на п.п.ДД.ММ.ГГГГ Положения об администрации района ( округа по районам) г. Н., утвержденного решением Городского С. Н. от ДД.ММ.ГГГГ № 207, п.п. 4.1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Н., утвержденного решением городского С. Н. от ДД.ММ.ГГГГ № 94, постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г № « О Федеральной целевой программе « жилище» на 2011-2015года, ст. 31 ЖК РФ, таким образом, оснований для удовлетворения заявления фио3 не имеется.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования фио3 о 1) о признании незаконным приказа <адрес> г. Н. №-од от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании фио3. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, 2) о включении в состав подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилище на 2011-2015г., 3) о понуждении <адрес> гор. Н. в признании фио3. нуждающейся в жилом помещении и включении в состав участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы, обратив решение к немедленному исполнению оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
Судья – подпись И.С. Кузовкова
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья:
Секретарь:
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение в законную силу не вступило
