Решение от 15 июля 2014 года

    Мотивированное решение изготовлено
 
    21 июля 2014 года
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    15 июля 2014 года город Нижний Тагил
 
    Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Володиной Т.Э.,
 
    с участием адвоката Зинчук Л.А.,
 
    при секретаре Бородиной Е.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1388 по иску Чернова В.Н. к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, о понуждении заключить договор приватизации жилого помещения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Чернов В.Н. обратился в суд с иском к МО «город Нижний Тагил» и просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (место расположения обезличено), по договору социального найма, обязать ответчика заключить с ним договор приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: (место расположения обезличено).
 
    В обоснование заявленных требований истец указал следующее. ../../.... г. он был принят на работу в качестве стропальщика в ООО «Торговый дом «Империал». Поскольку жилья у истца ни в порядке найма, ни в собственности нет, администрация ООО «Торговый дом «Империал» направила ходатайство собственнику жилья ОАО «НТМК» с просьбой выделить истцу комнату в общежитии. Руководство ОАО «НТМК», рассмотрев данное ходатайство, выделило истцу комнату, находящуюся по адресу: (место расположения обезличено). ООО «Технологический центр «Кворум», действующее на основании доверенности, выданной Администрацией ОАО «НТМК», ../../.... г. заключило с истцом договор №... найма жилого помещения. Первоначально договор заключен с ../../.... г. по ../../.... г., с последующим выполнением обязанностей по сохранению жилья, оплате коммунальных платежей, начисляемых за проживание в данной комнате. ../../.... г. истец вселился в комнату. Комната была в антисанитарном состоянии, он ее капитально отремонтировал, провел холодную, горячую воду, установил канализацию. Далее с истцом был заключен договор от ../../.... г.. В комнате он был зарегистрирован и проживает до настоящего времени.
 
    На основании постановления Главы администрации города Нижний Тагил от 30.12.1994 №599 «О порядке приема и передачи ведомственного жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность», руководствуясь ст.ст. 37, 40, 78 Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении», вышеуказанный жилой дом был принят в муниципальную собственность и включен в реестр жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил. На основании постановления Главы города от 11.03.1998 №115 комната внесена в реестр жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил за №....
 
    Истец обратился в МО «город Нижний Тагил» с заявлением, в котором просил заключить с ним договор социального найма и дальнейшей приватизации жилого помещения, либо признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако в его просьбе отказано. Истец считает данный отказ не основанным на законе, так как в соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Истец указывает, что данная квартира для него единственная, других жилых помещений он не имеет. Договоры, заключенные на оказание услуг, истец выполняет добросовестно и в полном объеме, задолженностей по оплате платежей не имеет (л.д. ...).
 
    В судебном заседании истец Чернов В.Н. поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, просил удовлетворить в полном объеме, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что ему отказали в постановке на очередь на получение жилья, поскольку он не является малоимущим.
 
    Представитель истца - адвокат Зинчук Л.А., действующая на основании ордера от ../../.... г. №... (л.д. ...), поддержала требования своего доверителя по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «город Нижний Тагил» - Перегуд И.В., действующий на основании письменной доверенности от ../../.... г. №... (л.д. ...), исковые требования не признал в полном объеме, просил в иске отказать, поддержал доводы, изложенные в письменном возражении (л.д. ...), суду пояснил, что оснований для признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации у истца не имеется. Изначально с истцом был заключен договор срочного найма с коммерческой организацией. Данный дом был передан в муниципальную собственность в ... году. Положения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не могут применяться, поскольку спорное жилое помещение не относилось к специализированному жилищному фонду, а принадлежало коммерческой организации, поэтому в данном случае следует руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации. Сам по себе факт, что жилое помещение было передано в муниципальную собственность, а Чернов проживал в нем на условиях коммерческого найма, не влечет возникновение права пользования по договору социального найма, и договор коммерческого найма юридически не может трансформироваться в договор социального найма. Истец не состоял на учете в качестве нуждающегося, и решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось.
 
    Заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Соответственно юридически значимым по делу обстоятельством является факт занятия жилого помещения гражданами на условиях социального найма, а также отсутствие предусмотренных законом запретов на приватизацию жилого помещения.
 
    Истец полагает, что проживает в спорном жилом помещении на основании договора социального найма, поскольку вышеуказанный жилой дом был принят в муниципальную собственность и на основании постановления Главы города от 11.03.1998 №115 комната внесена в реестр жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил за №....
 
    Суд не может согласиться с данными доводами истца, считает их необоснованными и противоречащими нормам законодательства.
 
    По запросу суда было получено постановление Главы города от 11.03.1998 №115, в котором указано, что в соответствии с постановлением Главы администрации города Нижний Тагил от 30.12.1994 №599 «О порядке приема и передачи ведомственного жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность», руководствуясь ст.ст. 37, 40, 78 Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении», принять в муниципальную собственность от ОАО «НТМК» жилой фонд общей площадью ... кв.м согласно приложению (л.д. ...).
 
    Как следует из перечня к вышеуказанному постановлению, спорное жилое помещение в нем отсутствует (л.д. ...). Также оно не включено в акт передачи объектов в муниципальную собственность (л.д. ...).
 
    Таким образом, спорное жилое помещение не передавалось в муниципальную собственность в 1998 году, соответственно и ссылка истца на ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Как пояснил сам истец, основанием для предоставления ему спорного жилого помещения послужило ходатайство администрация ООО «Торговый дом «Империал», где работал истец, направленное собственнику жилья ОАО «НТМК», с просьбой выделить истцу комнату в общежитии. Данное ходатайство было удовлетворено, и истцу было предоставлено спорное жилое помещение.
 
    Таким образом, на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, оно принадлежало ОАО «НТМК» (в настоящее время ОАО «ЕВРАЗ НТМК»).
 
    ../../.... г. ООО «Технологический центр «Кворум», действующий на основании доверенности собственника жилого помещения - ОАО «ЕВРАЗ НТМК», заключило с истцом договор найма жилого помещения №... на срок с ../../.... г. по ../../.... г. (л.д. ...). Дополнительным соглашением к вышеуказанному договору от ../../.... г. изменен срок найма спорного жилого помещения с ../../.... г. по ../../.... г. (л.д. ...)
 
    Истцом представлено дополнительное соглашение к договору от ../../.... г. №... найма спорного жилого помещения, которым установлен размер платы за жилое помещение (л.д. ...), но сам договор истцом не представлен, в связи с чем, суд лишен возможности ознакомиться с этим договором и установить срок найма спорного жилого помещения.
 
    Но вместе с тем, сторона ответчика не оспаривает, что срок договора найма спорного жилого помещения установлен до ../../.... г., и полагает, что поскольку он истек, следовательно, истец проживает в спорном жилом помещении без правоустанавливающих документов.
 
    Суд не может согласиться с данными доводами ответчика, полагает, что они основаны на неверном понимании и толковании закона.
 
    Как указано в абз. 2 ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.
 
    Таким образом, поскольку ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, он считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.
 
    Исходя из буквального толкования п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда социального использования.
 
    Поскольку спорное жилое помещение принадлежало коммерческой организации, оно не могло быть предоставлено истцу на основании договора социального найма, поэтому с ним был заключен договор коммерческого найма, ограниченный сроком до одного года, в связи с чем, данные правоотношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
 
    Как следует из содержания п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
 
    Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) (п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, между сторонами заключен договор срочного найма спорного жилого помещения, который подписан сторонами, что свидетельствует о согласии с условиями договора.
 
    Регистрация истца в спорном жилом помещении (л.д. ...), не является основанием проживания в нем на условиях социального найма, тем более, что она временная, на определенный срок. Постоянная регистрация у истца по адресу: (место расположения обезличено) (л.д. ...). Также не является основанием для проживания по договору социального найма оплата истцом за жилое помещение (л.д. ...), поскольку такая обязанность истца установлена договором найма.
 
    В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение передано ОАО «ЕВРАЗ НТМК» МО «город Нижний Тагил», право собственности которого зарегистрировано в ЕГРП ../../.... г., что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. ...).
 
    Как следует из содержания ст. 675 Гражданского кодекса Российской Федерации, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
 
    Поскольку спорное жилое помещение ОАО «ЕВРАЗ НТМК» было отчуждено МО город Нижний Тагил, то соответственно последнему перешли права и обязанности наймодателя по договору найма жилого помещения, заключенного истцом с прежним собственником.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения на условиях социального найма предоставляются по основаниям, в порядке и на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 57, ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма заключается только на основании решения собственника жилого помещения с гражданином, состоящим на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации)
 
    Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 23 Постановления Пленума от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
 
    Судом установлено, что Чернов В.Н. не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, что не оспаривается сторонами и подтверждается ответом Отдела по учету и распределению жилья Администрации города Нижний Тагил (л.д. ...).
 
    Анализируя приведенные выше нормы, суд полагает, что у ответчика не возникает обязанность заключать с истцом договор социального найма.
 
    Суд соглашается с мнением ответчика о том, что договор коммерческого найма юридически не может трансформироваться в договор социального найма.
 
    Оценивая изложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
 
    Кроме того, истец просит обязать ответчика заключить с ним договор приватизации спорного жилого помещения.
 
    Исходя из требований, содержащихся в Законе Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизировать можно только жилые помещения, предоставленные на основании договора социального найма. Поскольку спорное жилое помещение истцу на основании договора социального найма не предоставлялось, у истца не возникает право на его бесплатную приватизацию.
 
    Оценивая установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении обязанности на ответчика заключить с ним договор приватизации спорного жилого помещения, не основаны на законе, в связи с чем, в удовлетворении требований истцу надлежит отказать.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Чернову В.Н. к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: (место расположения обезличено); о понуждении заключить договор приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: (место расположения обезличено), отказать.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
 
    Судья Володина Т.Э.