Дата принятия: 15 июля 2013г.
12- 96 /2013
Р Е Ш Е Н И Е
15 июля 2013 года г. Ростов Ярославская область
Судья Ростовского районного суда Яковлева Л.В.
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июля 2013 года жалобу
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца. <адрес>, работающего директора ООО « <данные изъяты>», проживающего по адресу: <адрес>
на постановление № госинспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ госинспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3 вынесено постановление № о привлечении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности назначено наказание в виде штрафа в размере 17 000 рублей.
ФИО4, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление о назначении административного наказания ввиду того, что при его вынесении не были учтены все фактические обстоятельства и характер совершенного правонарушения, не доказан состав и событие административного правонарушения.
В судебном заседании ФИО6 настаивал на удовлетворении жалобы.
В судебное заседание административный орган представителя не направил ранее в судебном заседании требования ФИО6 не признал, полагая доказанным факт совершения им административного правонарушения, настаивал на законности и обоснованности вынесенного постановления.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, и исследовав предоставленные в обоснование жалобы материалы, суд приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ госинспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 № о привлечении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО6 к административной ответственности по ч.1, 4 ст 20.4 КоАП РФ, которым назначено наказание в виде штрафа в размере 17 000 рублей подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращению с всвязи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судом установлено, что отделом надзорной деятельности <адрес> в ходе проверки ООО « <данные изъяты>» выявлены нарушения требований и норм пожарной безопасности, а именно : установка автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям норм пожарной безопасности; для отделки путей эвакуации применяются горючие материалы; для помещения серверной не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности; на объекте не разработан годовой план-график по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем противопожарной защиты; не осуществляется проверка работоспособности систем противопожарной защиты; помещение серверной не выгорожено противопожарными преградами от административных помещений.
По данным фактам в отношении директора ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ч1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со статьей I Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ "О пожарной безопасности» предусмотрена обязанность, в том числе руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводит ь противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 Кодекса, влечет наложение административного штрафа.
Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а объективная сторона состоит в нарушении требований пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законамисубъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, и если если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина лица в силу требований вышеназванных норм КоАП РФ должна быть установлена и доказана административным органом при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что при вынесении оспариваемого постановления административный орган ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, вопрос о наличии вины директора ООО «<данные изъяты>» ФИО6 в совершении вменяемых ему правонарушений не исследовался. ООО «<данные изъяты>» занимает помещение по договору аренды, при этом административным органом не исследовались положения договора о том, кто является лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности объекта (арендатор или арендодатель).
Таким образом, в оспариваемом постановлении в нарушение положений части 2 статьи 1.5, статей 2.1, 2.6 КоАП РФ не установлено, имелась ли у директора ООО «<данные изъяты>» объективная, техническая и финансовая возможность принять все необходимые меры для недопущения нарушения требований пожарной безопасности.
Отсутствие доказательств вины заявителя, исключает возможность привлечения лица, к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 30.6, 30.7 ч. 1 п.1 КоАП РФ, суд
Р Е Ш ИЛ :
Постановление госинспектора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, директора ООО «<данные изъяты>», проживающего по адресу: <адрес> привлечении к административной ответственности по ч. 1. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить. Производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в 10-ти дневный срок.
Судья Ростовского районного суда
Ярославской области Л.В. Яковлева
