Решение от 15 июля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Александровский Завод    15 июля 2013 года
 
    Судья Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края Тимофеева И.А. при секретаре Дракуновой С.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению:
 
прокурора Александрово-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к
 
Администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать транспортное обслуживание по маршруту <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края от прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в порядке ст. 45 ГПК РФ поступило исковое заявление в интересах неопределенного круга к Администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать транспортное обслуживание по маршруту <адрес>
 
    Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района по заявлению жителей с. Манкечур об отсутствии транспортного сообщения по маршруту <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о транспортном обслуживании населения по результатам которой установлено следующее. В соответствии с п.6 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального района отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. Данное полномочие закреплено в п.6 ч.1 ст. 10 Устава муниципального района «Александрово-Заводский район», утвержденного решением Совета муниципального района «Александрово-Заводский район» от 19 декабря 2011 года № 239. В силу ч.З ст.7 Устава муниципального района «Александрово-Заводский район» в его состав входят тринадцать сельских поселений в т.ч. сельское поселение «Александрово-Заводское» и сельские поселения «Манкечурское» и «Бутунтайское». Согласно п. 1.1 договора № на право осуществления регулярных маршрутных перевозок пассажиров в межмуниципальном сообщении автомобильным транспортом общего пользования по социально-значимым маршрутам на территории муниципального района "Александрово-Заводский район" от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным унитарным автотранспортным предприятием (далее - перевозчик) и администрацией муниципального района «Александрово-Заводский район» перевозчик организует транспортное обслуживание населения и выполняет регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по социально - значимым маршрутам в межмуниципальном сообщении на территории муниципального района Александрово-Заводского района (<адрес>). Из представленной информации Врио заместителя главы администрации муниципального района «Александрово- Заводский район» ФИО6 маршрут автобусного движения <адрес> был открыт по инициативе главы администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» с мая 2010 года. При открытии маршрута не было предусмотрено компенсации по убыткам на данном маршруте. В данный момент предприятие и администрация не имеет финансовой, материальной возможности возобновить данный маршрут. Из пояснений начальника Муниципального унитарного автотранспортного предприятия ФИО4 следует, что автобусное сообщение по маршруту <адрес>
 
    <адрес> временно приостановлено в связи с отсутствием единицы техники в МУ АТП для осуществления рейсов по данному маршруту. 2 автобуса, находящиеся на балансе МУ АТП находятся в неисправном состоянии. Вопрос о возобновлении маршрута остается неразрешенным до момента ввода дополнительной техники или капитального ремонта имеющихся автобусов. Таким образом, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время администрацией муниципального района «Александрово- Заводский район» допущено бездействие в решении вопросов местного значения, вследствие чего нарушены права неопределенного круга лиц, на доступность транспортного обслуживания, созданы препятствия в реализации социальных прав граждан на труд, здравоохранение, безопасность, поскольку жители села Манкечур, Бутунтай и Мулино не могут добраться на работу, в больницу, органы государственной власти и местного самоуправления, в другие социальные учреждения, расположенные в районном центре - в <адрес>. Просит суд признать бездействие администрации муниципального района «Александрово- Заводский района», выразившееся в отсутствие организации транспортного обслуживания населения между сельскими поселениями «Александрово-Заводское», «Бутунтайское», «Манкечурское» незаконным и обязать администрацию муниципального района «Александрово- Заводский район» со дня вступления решения суда в законную силу организовать транспортное обслуживание по маршруту <адрес>
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор Александрово- Заводского района Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж. поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении и просил суд признать бездействие администрации муниципального района «Александрово-Заводский района», выразившееся в отсутствие организации транспортного обслуживания населения между сельскими поселениями «Александрово-Заводское», «Бутунтайское», «Манкечурское» незаконным и обязать администрацию муниципального района «Александрово- Заводский район» со дня вступления решения суда в законную силу организовать транспортное обслуживание по маршруту <адрес>
 
    Представитель ответчика администрации муниципального района «Александрово- Заводский район» Шестаков П.Г. действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора Александрово-Заводского района признает в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под вопросами местного значению понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
 
    Согласно пункту 6 части 1 ст. 15 указанного выше Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
 
    Данное полномочие закреплено в п. 6 ч.1 ст. 10 Устава муниципального района «Александрово-Заводский район», утвержденного решением Совета муниципального района«Александрово-Заводский район» от 19 декабря 2011 года № 239.
 
    Из представленных в суд материалов следует, что Александрово-Заводский район является муниципальным образованием, которое наделено статусом муниципального района. В силу ч.З ст. 7 Устава муниципального района «Александрово-Заводский район» в его состав входят тринадцать сельских поселений в т.ч. сельское поселение «Александрово-Заводское» и сельские поселения «Манкечурское» и «Бутунтайское».
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что перевозка населения внутри района осуществляется Муниципальным унитарным автотранспортным предприятием. Среди утвержденных маршрутов по перевозке граждан внутри района имеется маршрут автобусного движения Александровский Завод - Бутунтай - Мулино - Манкечур - Александровский Завод, по которому перевозка граждан не осуществляется по причине отсутствия единицы техники в МУ АТП для осуществления рейсов по данному маршруту.
 
    Таким образом, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время администрацией муниципального района «Александрово-Заводский район» допущено бездействие в решении вопросов местного значения, вследствие чего нарушены права неопределенного круга лиц, на доступность транспортного обслуживания, созданы препятствия в реализации социальных прав граждан на труд, здравоохранение, безопасность, поскольку жители села Манкечур, Бутунтай и Мулино не могут добраться на работу, в больницу, органы государственной власти и местного самоуправления, в другие социальные учреждения, расположенные в районном центре - в <адрес>.
 
    В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Вместе с тем ответчиком не предоставлено суду доказательств того, что администрация муниципального района «Александрово-Заводский район» создала условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
 
    Поскольку требования прокурора основаны на законе, а ответчиком не предоставлено суду сведений и соответствующих доказательств, которые объективно препятствовали администрации муниципального района создать условия для предоставления транспортных услуг населению и организовать транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района, суд находит исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Для суда очевидно, что вследствие допущенного ответчиком бездействия в решении вопроса местного значения грубо нарушены права неопределенного круга лиц ria доступность транспортного обслуживания, созданы препятствия в реализации социальных прав граждан на труд, здравоохранение, безопасность, поскольку жители села Манкечур, Бутунтай и Мулино не могут добраться на работу, в больницу, органы государственной власти, в другие социальные учреждения, расположенные в районном центре - в <адрес>. Полномочия прокурора на предъявление иска в интересах неопределенного круга лиц определены ст. 45 ГПК РФ.
 
    Определяя дату, до истечения которой решение суда должно быть исполнено, суд учитывает объем и характер предстоящих работ по организации транспортного обслуживания населения, установленного договором № на право осуществления регулярных маршрутных перевозок пассажиров в межмуниципальном сообщении автомобильным транспортом общего пользования по социально значимым маршрутам на территории муниципального района «Александрово-Заводский район» от ДД.ММ.ГГГГ срок ввода транспортных средств в эксплуатацию и находит предложенный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ разумным.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина со сторон взысканию не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края, удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать бездействие администрации муниципального района «Александрово-Заводский района», выразившееся в отсутствие организации транспортного обслуживания населения между сельскими поселениями «Александрово-Заводское», «Бутунтайское», «Манкечурское» незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ организовать транспортное обслуживание по маршруту <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течении одного месяца с момента его вынесения.
 
И.А. Тимофеева