Дата принятия: 15 июля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2013года
Богучанский районный суд Красноярского края в составе
Председательствующего судьи Толстых М,М,
С участием прокурора Богучанской районной прокуратуры Кузнецовой К.А. при секретаре: Шатовой О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кежемского района в интересах Катренко И.А., несовершеннолетнего Катренко А.А. к государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Богучанского филиала №9 об обязании оплаты расходов, связанных с приобретением авиабилетов к месту проведения лечения и обратно,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кежемского района в интересах Катренко И.А.. несовершеннолетнего Катренко А.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Богучанского филиала №9 ( ГУ КРО ФСС )об обязании оплаты расходов, связанных с приобретением авиабилетов к месту проведения лечения и обратно ребенка-инвалида и сопровождающего лица мотивируя тем, что 29.01.2013г истица обратилась к ответчику за предоставлением бесплатных проездных документов к месту лечения и обратно по маршруту Карабула-Москва-Карабула, предоставив справку-вызов на госпитализацию в отделение урологии и нейроурологии ДГБ №9 им.Сперанского Г.Н., а также направление на лечение от Министерства здравоохранения Красноярского края в счет федерального бюджета, а также талоны на получение специальных талонов на проезд к месту лечения.
Талоны на бесплатное приобретение проездных документов к месту лечения и обратно были предоставлены по маршруту Карабула-Москва-Карабула железнодорожным транспортом.
Согласно медицинской справки, учитывая состояние ребенка, ему рекомендуется проезд т до места оказания медицинской помощи и обратно осуществлять авиационным транспортом. Причиной не предоставления проездных документов авиационным транспортом ответчиком явилось отсутствие договорных отношений с авиалиниями(согласно ответа от 1.02.2013г)
29.01.2013г истица обратилась к ответчику о предоставлении социальной услуги в виде бесплатного проезда к месту лечения и обратно по направлению Министерства здравоохранения. Ответчиком предложен бесплатный проезд по маршруту Карабула-Москва-Карабула железнодорожным транспортом.
В связи с тяжелым состоянием ребенка истица отказалась от проезда железнодорожным транспортом, вернув талоны и приобрела проездные документы на ребенка и на себя, как сопровождающего лица, за счет собственных средств.
Просит обязать ответчика оплатить расходы, связанные с приобретением авиабилетов к месту лечения и обратно на ребенка-инвалида и его мать, как сопровождающее лицо.
Прокурор Богучанской районной прокуратуры Кузнецова К.А.(по поручению прокурора Кежемского района) исковые требования поддерживает.
Истица Катренко И.А. в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. О причинах неявки не сообщила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика ГУ КРО ФСС – Усольцев А.А,, действующий на основании доверенности от 10.12.2012г № 131, с иском не согласен и пояснил, что несовершеннолетний Катренко А. находится на диспансерном учете у врача- педиатра, уролога, нефролога, в связи с чем, и направляется на госпитализацию в ДГКБ №9 им. Сперанского Г. Н., то есть проезд к месту лечения и обратно авиатранспортом не предусмотрен.
Кроме того, обеспечение бесплатным проездом граждан льготной категории, имеющих право на получение государственной социальной помощи в натуральном выражении, осуществляется на основании заключенных государственных контрактов с транспортными организациями., в связи с чем компенсация расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно произведенных гражданами самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрена.
Просит в иске отказать.
Представитель заинтересованного лица- Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности,
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер социальной поддержки.
Согласно ст, 10 вышеуказанного закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со статьями 6.1, 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ « О государственной социальной помощи" дети-инвалиды имеют право на получение госу дарственной социальной помощи путем предоставления социальной услуги в виде бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Дети-инвалиды имеют право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
В силу п. 5 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999 года порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 328 от 29.12.2004 года утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, согласно которому обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления, выдаваемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. После получения направления, выданного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин обращается в исполнительные органы Фонда или в органы социальной защиты населения для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.03.2012 № 271н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний и бесплатного проезда на международном транспорте к месту лечения и обратно.
Территориальным органом Фонда социального страхования РФ является Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
Согласно п.2 данного Административного регламента, заявителями на получение государственной услуги являются, в том числе дети-инвалиды.
В соответствии с п. 10.2 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги является предоставление заявителю бесплатного проезда на авиационном транспорте ((экономический класс) при наличии у инвалида, в том числе ребенка- инвалида, заболевания или травмы спинного мозга) к месту лечения и обратно (при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения).
В соответствии с п. «б» статьи 11 «Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденным Постановление правительства Российской Федерации от 29.12.2004 №864 (далее - Постановление), предоставление проезда гражданам к месту лечения и обратно ( в том числе к месту санаторно-курортного лечения, в рамках предоставления социальных услуг к месту лечения по направлениям и путевкам, выданными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения) осуществляется следующими видами междугородного транспортами:
железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); водным транспортом третьей категории; автомобильным транспортом общего пользования;
авиационным транспортом (экономического класса) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.
Из медицинской справки №9 от 28.01.2013г. видно, что несовершеннолетний ребенок-инвалид находится на диспансерном учете у врача - педиатра, уролога, нефролога, в связи с чем и направляется на госпитализацию в ДГКБ №9 имени Г.Н. Сперанского Центр «Патологий мочеиспусканий», таким образом несовершеннолетнему ребенку-инвалиду Катренко А.А. и сопровождающему его лицу Катренко И.А. проезд к месту лечения авиатранспортом не положен.
В судебном заседании установлено, что Катренко А.А. является ребенком-инвалидом., состоит на учете у врача- педиатра, уролога, нефролога. По медицинским показаниям ребенку-инвалиду необходима госпитализация в ДГКБ №9 им.Г.Н, Сперанского Центр «Патологии мочеиспускания « ФГУ МНИИ педиатрии и детской хирургии МЗ РФ г.Москва с целью предоставления высокотехнологичной медицинской помощи.
При этом заболевание ребенка-инвалида не является заболеванием или травмой спинного мозга.
Данные обстоятельства подтверждаются копией справки МСЭ, медицинской справкой, путевкой на госпитализацию, заявкой на оказание специализированной помощи,, выписного эпикриза.
Катренко И.А. обратилась к ответчику с заявлением о выдаче специальных талонов на проезд к месту лечения и обратно. Талоны на проезд к месту лечения и обратно ей были выданы.
Данные обстоятельства подтверждаются копией заявления, талоном на получение специальных талонов на проезд к месту лечения,.
Истицей, учитывая клиническую картину заболевания ребенка-инвалида, его состояния, рекомендации врачей о проезде к месту проведения и обратно авиационным транспортом, талоны на проезд к месту лечения и обратно были возвращены ответчику и приобретены проездные авиабилеты к месту проведения лечения и обратно самолетом эконом- класса на сумму 24052руб на Катренко А.А. и Катренко И.А. как сопровождающее лицо за счет собственных средств.
Данные обстоятельства подтверждаются копиями проездных билетов, посадочных талонов на имя Катренко А.А., Катренко И.А., справки-заключения №9
Истица обратилась к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно авиационным транспортом, но ответчиком было отказано в оплате проездных документов., поскольку заболевание ребенка не является травмой или заболеванием спинного мозга и под перечень услуг, подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета(именно проезд авиационным транспортом) не подпадает.
Вместе с тем, ни Федеральным законом № 81-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ» и 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», возможность получения (выплаты) денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг, в том числе возмещение расходов по проезду к месту лечения и обратно авиационным транспортом не предусмотрена.
Оценив изложенные доказательства в совокупности, суд полагает требования прокурора не обоснованными и не подлежащими удовлетворению
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований прокурора Кежемского района в интересах Катренко И.А., несовершеннолетнего Катренко А.А. к государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Богучанского филиала №9 об обязании оплаты расходов, связанных с приобретением авиабилетов к месту проведения лечения и обратно отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 30 дней со дня его провозглашения с подачей апелляционной жалобы через Богучанский районный суд.
Председательствующий М.М.Толстых
