Дата принятия: 15 июля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
15 июля 2013 года, в г. Усть-Куте,
Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Ещенко А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Корзуна Ф.Н. на постановление начальника отдела государственного охотничьего контроля и надзора Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от 18 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, по которому
Корзун Ф.Н., <данные изъяты>
привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отдела государственного охотничьего контроля и надзора Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области К.. от 18 марта 2013 года по делу Корзун Ф.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, – нарушение правил пользования объектами животного мира, выразившегося в том, что до ДД.ММ.ГГГГ Корзун Ф.Н. <адрес> не отделил, и не направил в установленный 20-дневный срок таблицу «Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве» от разрешения на добычу охотничьих ресурсов серии №, выданного на добычу утки в сроки охоты ДД.ММ.ГГГГ в охотничьих угодьях Усть-Кутского района, закрепленных за Усть-Кутким ГО ИООООиР по месту получения данного разрешения, - в Усть-Кутское ГО ИООООиР.
Не согласившись с указанным постановлением Корзун обжаловал его суд, указывая в жалобе, что ДД.ММ.ГГГГ он имел путевки, но не охотился; договора с государством на ведение мониторинга животного мира не заключал, путевку получал в не государственном учреждении, в Усть-Кутском обществе охотников и рыболовов; приказы и правила, учрежденные Минприроды России не подкреплены законными актами России и в различных областях России имеют различное толкование; в комментариях к Кодексу об административных правонарушениях определено понятие «пользование объектами животного мира», согласно которому оно включает в себя и осуществляется посредством изъятия данных объектов из среды обитания или без такового; заявитель жалобы считает, что своими действиями по не направлению путевки в установленный срок не нанес урона животному миру Иркутской области. Просит отменить обжалуемое постановление.
Корзун Ф.Н. в судебное заседание не явился и подал письменное заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменении обжалуемого постановления не имеется.
Частью 3 ст. 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира.
Общие правовые вопросы регулирования в области пользования объектами животного мира установлены Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52 "О животном мире", в частности абзаца 3 части второй, по которому пользователи животным миром обязаны соблюдать правила, нормативы и сроки пользования животным миром.
Во исполнение указанного закона, Минприроды России издало приказ от 23 апреля 2010 г. N 121 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов". Согласно приложению N 2 указанного приказа, таблица "Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве" отделяется от разрешения на добычу охотничьих ресурсов и направляется по месту получения разрешения в течение 20 дней после добычи или окончания срока действия разрешения.
Как следует из материалов дела, Корзун не отделил и не направил по месту получения разрешения в Усть-Кутское ГО ИООООиР в установленный 20-дневный срок заполненную таблицу "Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве" разрешения на добычу охотничьих ресурсов (утка) серии № №, выданного на добычу утки в сроки охоты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в охотничьих угодьях Усть-Кутского района, закрепленных за Усть-Кутским ГО ИООООиР.
Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что Корзун Ф.Н. нарушил требования приложения №2 к приказу Минприроды России от 23 апреля 2010 г. N 121 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов", и его действия образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении начальником отдела государственного охотничьего контроля и надзора Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ вынесено решение, основанное на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
Доводы Корзуна о том, что он, получив разрешение на добычу охотничьих ресурсов, не использовал его, то есть не охотился, и что он не заключал договор с государством на ведение мониторинга животного мира, так как разрешение получал не в государственном учреждении, суд отвергает, поскольку в силу ст. 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», получив разрешение на добычу охотничьих ресурсов, Корзун считается пользователем животным миром, в связи с чем у него в соответствии со ст. 40 Федерального закона «О животном мире» возникли обязанности по соблюдению установленных правил, нормативов и сроков пользования животным миром, которые он не исполнил и за что и был привлечен к административной ответственности.
Не состоятельны доводы жалобы о том, что приказы и правила Минприроды не подкреплены законными актами России, поскольку Приказ от 23 апреля 2010 г. N 121 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов» издан в соответствии с положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404, на основании и во исполнение Федеральных законов «О животном мире» от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ, «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Доводы Корзуна и о том, что он своими действиями не нанес урона животному миру суд отвергает, поскольку диспозиция ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности при отсутствии каких-либо вредных последствий, т.е. данное правонарушение считается оконченным с момента совершения не только определенных действий, но и бездействия лица, обязанного совершить определенные действия, в данном случае неотделение и непредставление в установленный срок сведений об использовании полученного разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в том числе и при отсутствии добычи охотничьих ресурсов.
Таким образом, Корзун Ф.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, поскольку он нарушил правила пользования объектами животного мира, а именно не отделил и не направил таблицу «Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве», приложенную к разрешению на добычу болотно-луговой и водоплавающей дичи в установленный срок по месту получения данного разрешения, что закреплено в Приказе Минприроды России от 23 апреля 2010 года «Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов».
Сам заявитель Корзун Ф.Н. как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в своей жалобе на постановление от 18 марта 2013 года, не отрицал указанное нарушение, поясняя, что забыл вовремя сдать путевку на водоплавующую дичь, ссылаясь на отсутствие добычи.
Поэтому начальником отдела государственного охотничьего контроля и надзора Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области принято 18 марта 2013 года законное и обоснованное решение и назначении административного наказания в отношении Корзуна Ф.Н. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.
Поскольку административное наказание Корзуну назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ в минимальном размере, оснований для его снижения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, 30.6, 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника отдела государственного охотничьего контроля и надзора Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области К. от 18 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Корзуна Ф. Н., оставить без изменения, жалобу Корзуна Ф.Н., - без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения может быть проверена путем подачи жалобы непосредственно в Иркутский областной суд в течение 10 суток после получения (вручения) его копии.
Судья А.Н. Ещенко
