Решение от 15 июля 2013 года

    Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Фроловский городской суд <адрес>
 
    в составе председательствующего судьи Мысякиной О.П.,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово
 
    « 15 » июля 2013 года
 
    дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж работы периодов для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
                                                                    установил:
 
        ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> (далее – УПФ) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж работы периодов для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование требований указала следующее.
 
        Решением УПФ №.2 от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ей засчитано 24 года 01 месяц 07 дней. В указанный стаж ей не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 дня, всего 10 месяцев 22 дня.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работала в должностях воспитателя группы продленного дня и учителя начальных классов МКОУ «Основная общеобразовательная школа № имени ФИО3». Работа в указанном учреждении и указанных должностях даёт ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В период с 1997 года по июнь 2002 года она обучалась по заочной форме в Волгоградском государственном педагогическом университете, что подтверждается дипломом.
 
    За период обучения работодателем ей предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением среднего заработка, что подтверждается справкой МКОУ «Основная общеобразовательная школа № имени ФИО3», и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, согласно приказам работодателя в период работы в качестве учителя начальных классов она находилась на курсах повышения квалификации, в эти периоды ей начислялась заработная плата и за неё уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    В связи с чем считает, что периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации необоснованно исключены из её педагогического стажа.
 
    С учётом периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации на день обращения с заявлением о назначении указанной пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, она имела педагогический стаж 24 года 11 месяцев 29 дней.
 
    Просила признать незаконным решение УПФ №.2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей пенсии, обязать включить указанные периоды в её педагогический стаж и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица ФИО1 полностью поддержала требования и доводы, на которых они основаны, просила удовлетворить исковые требования.
 
    Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенностей, не признала исковые требования, мотивировав следующим.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается досрочная трудовая пенсия по старости независимо от их возраста.
 
    Согласно п.2 ст.27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается указанная пенсия, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются постановлениями Правительства РФ.
 
    Пунктом 3 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации не относятся к периодам такой работы и не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных Правительством РФ.
 
    В п.2 указанных Правил определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Пунктом 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации в педагогический стаж. В указанные периоды истица не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных её педагогической деятельностью.
 
    Истица обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ, стаж её педагогической работы на эту дату составлял 24 года 03 месяца 17 дней. В стаж ей не включены периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, всего 10 месяцев 22 дня. Решением №.2 от ДД.ММ.ГГГГ истице законно и обоснованно отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия 25 лет стажа педагогической работы. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
 
        Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного Закона (55 лет для женщин), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п.2 ст.27 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и утверждены Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение такой пенсии, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке.
 
    Из исследованного судом отказного пенсионного дела № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Решением УПФ №.2 от ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж истицы включены периоды её работы в качестве воспитателя группы продленного дня и учителя начальных классов МКОУ «Основная общеобразовательная школа № имени ФИО3», всего 24 года 03 месяца 17 дней. В педагогический стаж не включены периоды нахождения истицы в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 дня, всего 10 месяцев 22 дня, ввиду того, что указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и истице отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия 25 лет стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работала в должностях воспитателя группы продленного дня и учителя начальных классов МКОУ «Основная общеобразовательная школа № имени ФИО3» (имеющее данное наименование с ДД.ММ.ГГГГ), в период работы в которой она находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.
 
    Остальные периоды работы истицы в качестве воспитателя группы продленного дня и учителя начальных классов МКОУ «Основная общеобразовательная школа № имени ФИО3», составляющие 24 года 03 месяца 17 дней, включены в педагогический стаж, и сторонами не оспариваются.
 
    Нахождение истицы в указанные периоды в учебных отпусках подтверждается выписками из приказов и справкой директора МКОУ «Основная общеобразовательная школа № имени ФИО3» городского округа <адрес>, и также дипломом, выданным ДД.ММ.ГГГГ Волгоградским государственным педагогическим университетом на имя истицы о получении ею высшего образования по специальности «Педагогика и методика начального образования».
 
    Нахождение истицы в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается приказами директора МКОУ «Основная общеобразовательная школа № имени ФИО3» городского округа <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Действительно, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нахождение в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации не предусмотрено включение в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Вместе с тем, в п.2 указанных Правил определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно п.5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Статьями 196, 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, и статьёй 173 Трудового кодекса РФ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что работникам, поступившим в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В соответствии со ст.ст.236, 237, 238 КЗоТ РСФСР все работники подлежали обязательному государственному социальному страхованию; работодатели уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд со всех видов оплаты труда согласно установленным законом тарифам; за счёт средств государственного социального страхования работники обеспечивались пенсиями, в том числе назначаемым за выслугу лет.
 
    Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    С учетом указанных положений и правовой позиции Верховного Суда РФ, суд считает, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежали включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в течение указанных периодов за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата и работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
 
    Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.
 
    В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    В силу ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 дня истица по распоряжению своего работодателя – директора МКОУ «Основная общеобразовательная школа № имени ФИО3», выполняя обязательную часть своей педагогической деятельности учителя, находилась на курсах повышения квалификации, в течение этого времени за нею сохранялась должность, средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежали включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Суд считает, что стаж за периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации составляет 10 месяцев 22 дня, и данный стаж подлежит включению в специальный стаж, дающий истице право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Таким образом на день обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, – ДД.ММ.ГГГГ, она имела педагогический стаж 25 лет 02 месяца 09 дней (24 года 03 месяца 17 дней + 10 месяцев 22 дня), в связи с чем она имела право на назначение указанной пенсии со дня обращения в пенсионный орган.
 
    Принимая во внимание вышеуказанное, суд считает необходимым признать незаконным решение УПФ №.2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обязать УПФ включить периоды нахождения истицы в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 дня, всего 10 месяцев 22 дня, в педагогический стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> №.2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признать незаконным;
 
    обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> УПФ включить в педагогический стаж ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 дня, всего 10 месяцев 22 дня, и обязать назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                              О.П.Мысякина