Дата принятия: 15 июля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июля 2013 года
Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Зиминой Е.Е.
при секретаре Калининой Т.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску прокурора Бутурлинского района к администрации Большебакалдского сельского совета Бутурлинского муниципального района о возложении обязанности по опубликованию в средствах массовой информации бюджета муниципального образования
У с т а н о в и л :
Прокурор Бутурлинского района Софонова Л.Е. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Большебакалдский сельский совет Бутурлинского муниципального района опубликовать в средствах массовой информации - районной газете «Бутурлинская жизнь» бюджет данного муниципального образования на 2013 год, утвержденный решением от 13.12.2012 года за № 20.
Исковые требования мотивированы тем, что Во исполнение задания прокуратуры Нижегородской области прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства. В ходе проведенной проверки было установлено, что главой местного самоуправления Большебакалдского сельского совета Бутурлинского муниципального района утвержден бюджет данного муниципального образования на 2013 год, решением от 13.12.2012 года за № 20. Бюджет местного самоуправления не был опубликован в средствах массовой информации - районной газете «Бутурлинская жизнь».
В соответствии со ст.4 Конституции РФ, Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
С учетом изложенного, бюджет муниципального образования Большебакалдского сельского совета Бутурлинского муниципального района на 2013 год - является нормативным правовым актом, и о нем должны знать граждане, проживающие на данной территории.
Согласно ч. 5, ст. 3 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.
На основании ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).
В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет); проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
На территории Бутурлинского района имеется газета «Бутурлинская жизнь», в которой возможно опубликовать бюджет Большебакалдского сельского совета Бутурлинского муниципального района на 2013 год. Таким образом, не опубликовав бюджет Большебакалдского сельского совета Бутурлинского муниципального района на 2013 год, были нарушены вышеуказанные нормы законодательства.
В судебном заседании истец - прокурор Бутурлинского района Софонова Л.Е. на исковых требованиях настаивает, просит установить срок исполнения решения суда - в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика - администрации Большебакалдского сельского совета Круглов Г.В. исковые требования признал, подал заявление о признании иска, которое приобщено к материалам дела.
Судом представителю ответчика разъяснены правовые последствия признания иска.
Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что допущенные администрацией Большебакалдского сельского совета нарушения законодательства неразрывно связаны с нарушением Конституции Российской Федерации, а так же затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, связанные с тем что, граждане проживающие на данной территории не получили сведения об утвержденном бюджете, таким образом, исковые требования обоснованы и мотивированы.
В ст. 68 ГПК РФ указано, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В случае если у суда имеются основания полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает признание.
Признание заявленных требований представителем ответчика закону не противоречит, права и законные интересы других лиц, не нарушает. Кроме того, у суда не имеется оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.
Признание иска судом принято.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При изложенных выше обстоятельствах суд находит заявленные прокурором Бутурлинского района требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судья находит, что в соответствии со ст. 206 ГПК РФ для исполнения решения суда должен быть установлен срок - 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок будет соответствовать положениям ст. 6.1 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р е ш и л :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Большебакалдский сельский совет Бутурлинского муниципального района опубликовать в средствах массовой информации - районной газете «Бутурлинская жизнь» бюджет данного муниципального образования на 2013 год, утвержденный решением от 13.12.2012 года за № 20.
Установить срок исполнения решения суда - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Суду должно быть сообщено в письменной форме об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.
Судья- Е.Е. Зимина
