Дата принятия: 15 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
15 февраля 2013 года г. Сызрань
Судья Сызранского районного суда Самарской области Котова М.А., рассмотрев материал по жалобе Государственного инспектора ОНД городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилова Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 17 января 2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБОУ СПО «Губернский колледж города Сызрани» за отсутствием состава административного правонарушения,
у с т а н о в и л:
В Сызранский районный суд поступила жалоба Государственного инспектора ОНД городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилова Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 17 января 2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБОУ СПО «Губернский колледж города Сызрани» за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо, составившее протокол - Государственный инспектор ОНД городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилов Д.А. указывает, что он не согласен с постановлением мирового судьи от 17 января 2013 года и просит его отменить, так как в основу решения суда положены объяснения представителей юридического лица Татаркиной А.А. и Ракочевич Н.В. о том, что все необходимые меры по выполнению предписания ОНД юридическим лицом принимались, однако самостоятельных источников финансирования юридическое лицо не имеет, поэтому все мероприятия к установленному сроку выполнить не удалось. В постановлении мирового судьи указываются объяснения представителя правонарушителя, но при этом отсутствуют объяснения и доводы представителя ОНД. Отсутствие денежных и финансовых средств у юридического лица, в соответствии с действующим законодательством, не может являться смягчающим ответственность обстоятельством. Просил постановление мирового судьи отменить и направить протокол на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель ОНД Сафронов Е.С. жалобу поддержал.
Законные представители юридического лица Татаркина А.А. и Ракочевич Н.В., действующие на основании доверенностей, выданных ДД.ММ.ГГГГ просили оставить постановление мирового судьи без изменения, пояснив, что действительно юридическому лицу ГБОУ СПО «Губернский колледж города Сызрани» ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № об устранении нарушений в зданиях, находящихся в <адрес>, всего 13 пунктов. Срок исполнения предписания всех его пунктов был установлен ДД.ММ.ГГГГ. Из предписания 8 пунктов были выполнены, остальные выполнить невозможно частично из-за отсутствия денежных средств, частично из-за того, что один из корпусов, по которому также выдано предписание об устранении нарушений- спальный корпус, находящийся по адресу: <адрес> был построен и сдан в эксплуатацию в 1972-1981 г.г., и на момент сдачи данного объекта он соответствовал требования пожарной безопасности, что подтверждено документально.
Заслушав представителя ОНД, законных представителей юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что жалоба инспектора ОНД Вавилова Д.А. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.
Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.
Состав правонарушения формальный, наступления вредных последствий не требуется.
В соответствии со ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если было установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении государственного контроля за исполнением ранее выданного предписания проведено плановое мероприятие по контролю за исполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях ГБОУ СПО «Губернский колледж города Сызрани» по адресу: <адрес>, в результате которого выявлено неисполнение в установленный срок пунктов 8,11,13 указанного предписания, а именно:
-левая лестничная клетка здания не имеет выхода наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль;
- в лестничных клетках размещены открыто проложенные электрические кабели и провода для освещения коридоров и лестничных клеток, а также размещено оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте 2,2м от поверхности проступей и площадок лестниц;
- расстояние от дверей комнат общежития здания до выхода наружу более 25м.
При рассмотрении протокола об административном правонарушении мировой судья установил, что с выявленными нарушениями, указанными в предписании, юридическое лицо согласно, частично предписание исполнено исходя из имеющихся финансовых возможностей. В остальной части неисполненного предписания установлено, что юридическое лицо принимает все возможные меры к выполнению предписания и устранению указанных в нем нарушений, поскольку колледжем разработаны планы мероприятий по устранению нарушений, составлена проектно-сметная документация и направлены письма в Министерство образования и науки Самарской области о выделении в 2013 году денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности.
Суд считает, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания, выполнена часть его требований, приняты меры по обеспечению выполнения остальных пунктов предписания, регулярно направляются письма на предмет финансирования противопожарных мероприятий, поскольку собственных средств на устранение выявленных нарушений юридическое лицо не имеет. Исходя из вышеизложенного суд полагает, что вины ГБОУ СПО «Губернский колледж города Сызрани» в частичном невыполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ нет, так как прямой умысел на невыполнение предписания у юридического лица отсутствует, тем самым отсутствует субъективная сторона данного правонарушения, в связи с чем мировой судья судебного участка № 158 Самарской области правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица ГБОУ СПО «Губернский колледж города Сызрани» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП, в связи с чем постановление от 17 января 2013 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба Государственного инспектора ОНД городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилова Д.А. без удовлетворения.
Ссылка государственного инспектора ОНД в жалобе на то, что мировым судьей не были в постановлении указаны доводы представителя ОНД не может служить основанием к отмене постановления, поскольку как видно из материала представитель ОНД при рассмотрении протокола не участвовал и не ходатайствовал о вызове его в суд при направлении данного протокола мировому судье.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 17 января 2013 года о прекращении производства по делу в отношении юридического лица - Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Губернский колледж города Сызрани» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Государственного инспектора ОНД городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилова Д.А.- без удовлетворения.
Судья-
