Дата принятия: 15 февраля 2013г.
Дело (номер обезличен)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(дата обезличена) (адрес обезличен)
Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Фролова А.Л., при секретаре ФИО1, с участием старшего помощника Кстовского городского прокурора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Прокошевского сельского совета (адрес обезличен) о признании бездействия незаконным, понуждении разработать положение, регламентирующее порядок предоставления лицами сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера
У С Т А Н О В И Л:
Кстовский городской прокурор, действуя в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кстовский городской суд (адрес обезличен) с иском, просит о признании бездействия незаконным, понуждении разработать положение, регламентирующее порядок предоставления лицами сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
В обоснование иска ссылается на то, что Кстовской городской прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией Прокошевского сельсовета не разработаны нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих средствам массовой информации для опубликования. Выявленные нарушения являются недопустимыми, противоречат требованиям законодательства о противодействии коррупции.
Просит суд признать бездействие муниципального образования «Прокошевский сельский совет» (адрес обезличен), выразившееся в непринятии нормативных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих средствам массовой информации для опубликования, незаконным, обязать муниципальное образование «Пркошевский сельский совет» (адрес обезличен) разработать положение, регламентирующее порядок предоставления лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих средствам массовой информации для опубликования, в соответствии с требованиями Федерального закона «О противодействии коррупции» №273-ФЗ.
В судебном заседании старший помощник Кстовского городского прокурора ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель администрации Прокошевского сельсовета (адрес обезличен) в судебном заседании требования Кстовского городского прокурора фактически признал в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Кстовского городского прокурора, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «о противодействии коррупции» 3273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «о противодействии коррупции» 3273-ФЗ Правовую основу противодействия коррупции составляют в том числе муниципальные правовые акты.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «о противодействии коррупции» 3273-ФЗ Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю): лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1 - 3 настоящей части.
Порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии с частью 1 настоящей статьи, относятся к информации ограниченного доступа. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданином в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в случае непоступления данного гражданина на государственную или муниципальную службу, на работу в государственную корпорацию, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, иную организацию, создаваемую Российской Федерацией на основании федерального закона, на работу в организацию, создаваемую для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в дальнейшем не могут быть использованы и подлежат уничтожению. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии с частью 1 настоящей статьи, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям, составляющим государственную тайну, подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения проверки Кстовской городской прокуратурой было выявлено, что администрацией Прокошевского сельсовета не разработаны и не приняты нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих средствам массовой информации для опубликования, в соответствии с требованиями п.6 ст.8 Федерального закона «О противодействии коррупции». №273-ФЗ.
При этом, суд принимает во внимание, что администрацией Прокошевского сельсовета приняты меры к устранению указанных недостатков и приняты нормативные акты, регламентирующие порядок предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, однако ответчиком не приняты акты. Регламентирующие порядок проверки таких сведений..
Суд находит, что указанные нарушения администрацией Прокошевского сельсовета требований Федерального закона «О противодействии коррупции» являются недопустимыми, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Кстовского городского прокурора являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.
Кроме того, суд находит необходимым установить ответчику срок - 1 месяц со дня вступления решения суда в закону силу, в течение которого администрация Прокошевского сельского совета (адрес обезличен) обязана разработать и принять муниципальный правовой акт - регламентирующий порядок проверки представленных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кстовского городского прокурора удовлетворить частично.
Признать бездействие муниципального образования «Прокошевский сельский совет» (адрес обезличен), выразившееся в непринятии правового акта, регламентирующего порядок проверки сведений в соответствии с требованиями ч.4 ст.12.1 ФЗ (номер обезличен) «О противодействии коррупции», незаконным.
Обязать администрацию Прокошевского сельского совета (адрес обезличен) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять муниципальный правовой акт - регламентирующий порядок проверки сведений в соответствии с требованиями ч.4 ст.12.1 ФЗ (номер обезличен) «О противодействии коррупции», незаконным.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд (адрес обезличен).
Судья Кстовского
городского суда
(адрес обезличен): Фролов А.Л.
