Дата принятия: 15 августа 2014г.
12-812/2014
РЕШЕНИЕ
г. Киров 15 августа 2014 г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Блинов С.В.,
рассмотрев жалобу защитника Шевелевой О.Н. в интересах Черновой Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ от {Дата изъята}, вынесенное инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по {Адрес изъят} У.,
установил:
Постановлением инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по {Адрес изъят} У. {Номер изъят} от {Дата изъята} Чернова Е.А., {Дата изъята} г.р., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята} и протокола об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята} – {Дата изъята} в 12 час. 15 мин. Чернова Е.А., управляя транспортным средством { ... }, г.р.з. {Номер изъят} регион на {Адрес изъят}, нарушила п. 1.3 ПДД, совершила остановку транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», зона действия знака от {Адрес изъят} до {Адрес изъят}, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ.
Защитник Шевелева О.Н. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. В обоснование жалобы указала, что имеются существенные нарушения процессуальных требований, поскольку постановление по делу об административном правонарушении в отношении Черновой Е.А. вынесено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и фактически немедленно после составления протокола об административном правонарушении, что не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность Черновой Е.А., не согласившейся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, и право на защиту, гарантированное ст.48 Конституции РФ.
В судебное заседание Чернова Е.А. и ее защитник Шевелева О.Н. не явились, о дне и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, оснований для отложения дела не имеется, в связи с чем суд принимает решение на основании доводов жалобы и материалах дела.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к необходимости отмены вынесенного должностным лицом постановления по следующим основаниям.
Основанием для привлечения Черновой Е.А. к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении от {Дата изъята}, составленный инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по {Адрес изъят} У., в котором указано, что Чернова Е.А. {Дата изъята} в 12 час. 15 мин., управляя транспортным средством {Номер изъят} регион на {Адрес изъят}, нарушила п. 1.3 ПДД, совершила остановку транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», зона действия знака.
В протоколе об административном правонарушении от 16.05.2014, в графе «объяснения лица…» Чернова Е.А. собственноручно указала, что не согласна с протоколом.
Непосредственно после составления протокола об административном правонарушении инспектор У. вынес постановление по делу об административном правонарушении от {Дата изъята}, которым признал Чернову Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, и назначил ей административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. В постановлении, в графе «наличие события…» Чернова Е.А. собственноручно указала, что «оспаривает» и поставила подпись.
То есть Чернова Е.А. фактически не согласилась, как с протоколом, так и с постановлением по делу об административном правонарушении от {Дата изъята}.
Вынесение постановления на месте совершения административного правонарушении тем же должностным лицом, которое составило протокол об административном правонарушении, подтверждается имеющимся в материалах дела рапортом инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по {Адрес изъят} У.
В соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо проводят подготовку к рассмотрению дела об административном правонарушении, выясняют следующие вопросы:
1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
Из системного толкования указанных норм следует, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении и направления его для рассмотрения по подведомственности должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права независимо от того, где рассматривается дело.
Рассмотрение дела об административном правонарушении на месте совершения правонарушения после составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность гражданину, не согласившемуся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, гарантированное статьей 48 Конституции Российской Федерации.
Кроме того, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело о том же административном правонарушении по существу.
Таким образом, должностным лицом нарушена процедура привлечения Черновой Е.А. к административной ответственности, поскольку она была лишена возможности ознакомиться с материалами дела, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения, а также пользоваться услугами защитника.
При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по {Адрес изъят} У. от {Дата изъята}, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Черновой Е.А. подлежит отмене.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении совершено Черновой Е.А. - {Дата изъята}, то есть со дня совершения административного правонарушения прошло более двух месяцев.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Черновой Е.А. подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,
решил :
Жалобу защитника Шевелевой О.Н. в интересах Черновой Е. А. на постановление инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по {Адрес изъят} У. {Адрес изъят} от {Дата изъята} - удовлетворить.
Постановление инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по {Адрес изъят} У. {Номер изъят} от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Черновой Е. А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Черновой Е. А. прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья
