Решение от 15 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОФ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 августа 2014 года Центральный районный суд г.о.Тольятти в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанцевой К.Н. к Мэрии г.о.Тольятти о признании права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Казанцева К.Н., обратившись в суд с названным иском, указала, что она принята ответчиком на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 1 человек с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно письму Мэрии г.о.Тольятти принятие истца на учет осуществлено по категории «вдова умершего участника боевых действий в войне с Японией», ввиду чего истец не имеет право на получение социальной выплаты в рамках Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Между тем покойный муж истца ФИО4 проходил службу в действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (война с Японией). За время службы награждался орденом Отечественной войны 2 степени за храбрость, стойкость и мужество, проявленные в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, медалью «За Победу над Японией», Медалью Жукова. При жизни ФИО4 было выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны. Истец, чьи права производны от прав ФИО4, является женой умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением. Таким образом, Казанцева К.Н. должна состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не на общих основаниях, а как вдова умершего участника Великой Отечественной войны, то есть в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Истец просит признать ее право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года в размерах и порядке, установленных действующим законодательством, а также взыскать с органа местного самоуправления в счет компенсации морального вреда сумму в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Представитель истца ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании иск поддержала.
 
    Представитель ответчика Мэрии г.о.Тольятти ФИО6 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что умерший супруг истца участвовал в войне с Японией в период с 09.08.1945 года по 03.09.1945 года, указанный период участия в действующей армии не относится к Великой Отечественной войне с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года. В соответствии со ст. 3 Закона «О ветеранах» статус Казанцева Г.И. определен как ветеран боевых действий, следовательно, на истца, чье право производно от права умершего супруга, не распространяется действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
 
    Представитель третьего лица Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не заявлял, о причинах неявки не сообщил.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов" Президент РФ постановил, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    Из буквального содержания Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 следует, что его действие распространяется на ветеранов Великой Отечественной Войны и членов их семей, к каковым относятся и вдовы, при наличии двух условий: 1) нуждаемость в улучшении жилищных условий; 2) наличие права на соответствующую меру социальной поддержки по обеспечению жильем по Закону "О ветеранах".
 
    Согласно ст. 21 Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Судом установлено, что ФИО4 – супруг истца Казанцевой К.Н. принимал участие в боях с 09 августа по ДД.ММ.ГГГГ в войне с Японией, в связи с чем при жизни имел статус участника Великой Отечественной войны (удостоверение от 09.09.1980 года).
 
    В соответствии с удостоверением от 11.04.2011 года Казанцева К.Н. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших военнослужащих, имеет право на льготы, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Согласно распоряжению заместителя мэра г.о.Тольятти от 27.12.2013 года Казанцева К.Н. с составом семьи 1 человек с 04.06.2013 года принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова умершего участника Великой Отечественной войны (Казанцев Г.И. воевал в действующей армии в период с 09.08.1945 года по 03.09.1945 года).
 
    Из ответов Мэрии г.о.Тольятти на обращения Казанцевой К.Н. следует, что принятие истца на учет осуществлено по категории «вдова умершего участника боевых действий в войне с Японией», ввиду чего истец не имеет право на получение социальной выплаты в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (письма от 26.02.2014 года, 17.04.2014 года).
 
    Позиция ответчика сводится к тому, что в Федеральном законе от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" отсутствуют положения о распространении мер социальной поддержки, установленных для членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, на членов семей умерших ветеранов боевых действий, к каковым ответчик относит ФИО4 – супруга истца, поскольку он принимал участие не в Великой Отечественной войне, а в войне с Японией.
 
    Между тем с данными доводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, проходившие военную службу либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.
 
    Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе - в войне с Японией в период с 09 августа по 03 сентября 1945 года, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона "О ветеранах".
 
    Статья 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов, которая осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, в том числе - участников войны с Японией, каковым и является супруг истца, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.
 
    Судом установлено, что право истца производно от права умершего супруга, который при жизни имел статус участника Великой Отечественной войны, а не ветерана боевых действий. Правомерность выдачи ФИО4 удостоверения участника Великой Отечественной войны никем не оспорена, а определение статуса одного и того же лица, принимавшего участие в боевых действиях в войне с Японией, как ветерана боевых действий и как участника Великой Отечественной войны, противоречит Федеральному закону «О ветеранах».
 
    На аналогичное толкование закона указано и Верховым Судом РФ в определении от 10.08.2012 года по делу № 11-КГ12-14.
 
    ФИО4, как участник Великой Отечественной войны, подпадающий под категорию лиц, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 2 Закона "О ветеранах", имел бы предусмотренное пп. З п. 1 ст. 15 этого же Закона право на обеспечение жильем. Следовательно, истец в силу пп. 4 п. 1 ст. 21 этого же Закона имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Таким образом, на истца распространяются положения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов".
 
    Истец связывает причинение ей морального вреда с отказом ответчика в принятии ее на соответствующий учет, однако с указанными доводами согласиться нельзя.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Как предусмотрено п. 1, п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 настоящего Кодекса, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 20.12.1994 г. "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законом об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности).
 
    В частности, моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
 
    Судом в данном деле установлено, что требования истца основаны на правоотношениях имущественного характера, возникших между сторонами.
 
    Между тем с учетом анализа вышеприведенных норм права моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания на это в законе, однако действующее законодательство не содержит норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере жилищных отношений.
 
    Доказательства нарушения неимущественных прав истца, повлекших нравственные и физические страдания для него, а также наличия причинно-следственной связи между такими нарушениями и действиями (бездействием) ответчиков истцом суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлены, поэтому в указанной части иска следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Казанцевой К.Н. удовлетворить частично.
 
    Признать право вдовы участника Великой Отечественной войны Казанцевой <данные изъяты> на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года в размерах и порядке, установленных действующим законодательством.
 
    В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 20.08.2014 года.
 
    Председательствующий: