Дата принятия: 15 августа 2014г.
Дело № 12-257/14
Р Е Ш Е Н И Е
15 августа 2014 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Махамбетова Н.Ж., при секретаре Старициной А.С., с участием представителя заявителя Ким Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Ким Марины Евгеньевны на постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области по делам об административных правонарушениях к протоколу об административном правонарушении ... от 12.05.2014 года,
Ус т а н о в и л:
22.05.2014 года постановлением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области по делу об административном правонарушении к протоколу об административном правонарушении ... от 12.05.2014 г. директор ООО «Н» Ким М.Е. признана виновной по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, согласно которому она, являясь должностным лицом - директором ООО «Н» 10.04.2014 года в 8.20 часов, управляя ТС1, нарушила требования обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортом, а именно допустила осуществление перевозок грузов транспортным средством с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ТС1 под управлением водителя ФИО1, который перевозил груз без прохождения предрейсового медицинского осмотра, чем не выполнила требование п.1 ст. 23, п.4 ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения». За совершение указанного административного правонарушения директор ООО «Н» Ким М.Е. подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
С указанным постановлением Ким М.Е. не согласилась и 16.06.2014 года обратилась с жалобой на указанное постановление в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска, которая 09.07.2014 года была направлена для рассмотрения по подведомственности в Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
В жалобе Ким М.Е. указала, что 10.04.2014 года водитель ФИО1, являясь работником (водителем) ООО «Н», управляя арендованным арендатором – ООО «Н» ТС1 по ее распоряжению производил на автомобиле транспортировку (внутреннее перемещение) продуктов питания, принадлежащих ООО «Н», со склада в цех фасовки, то есть для собственных нужд, а не по заявке третьих лиц и не за вознаграждение за перевозку. Считает, что у заинтересованного лица не было юридических оснований для привлечения ее как должностного лица к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, поскольку она сама не управляла транспортным средством, а транспортировка водителем ФИО1 груза (продуктов питания), принадлежащих ООО «Н», для собственных нужд не являлась коммерческой перевозкой грузов, и не относится к перевозке пассажиров и опасных грузов, при которых требуется обязательное прохождение и предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей. Считает, что вина заключается лишь в том, что она поручила водителю ФИО1 произвести транспортировку груза ООО «Н» путем внутреннего перемещения для собственных нужд без прохождения ФИО1 обязательного предрейсового медосмотра водителя, административная ответственность должностного лица за нарушение порядка проведения которого предусмотрена ст.11.32 КоАП РФ, за нарушение которой также предусмотрен штраф на должностное лицо в размере 5 000 рублей.
В судебное заседание Ким М.Е. не явилась, извещена.
В судебном заседании представитель заявителя – Ким Г.Д. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, пояснил, что решением Арбитражного суда НСО постановление в отношении юридического лица отменено. Водитель ФИО1 был привлечен в ответственности и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Заинтересованное лицо ЦАФАПОДД ГИБДД ГУМВД России по НСО извещено, представителя в суд не направили.
Судья, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Жалоба подана в установленный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Согласно ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет ответственность за совершение указанного административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей для должностных лиц.
Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст.12.31.1 КоАП РФ являются требования законодательства об обеспечении безопасности перевозок багажа, грузов автомобильным транспортом.Объективную сторону правонарушений образуют нарушения указанных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, багажа, грузов автомобильным транспортом.
В соответствии с п. 4 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 28.12.2013) участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно абз. 4 п. 4 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 28.12.2013) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в том числе, организовать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
В силу абз. 4 п.1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.
Как предусмотрено п.4 ст. 23 указанного закона требование о прохождении обязательных медицинских осмотров распространяются на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.
В соответствии с нормами транспортного законодательства перевозчиком является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу (п.13 ст.2 ФЗ № 259).
С учетом указанного субъектом административных правонарушений, ответственность за которые установлена ст.12.31.1 КоАП РФ, является перевозчик – лицо, осуществляющее перевозки пассажиров, багажа, грузов.
Для правильной квалификации по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ совершенного деяния следует установить факт осуществления перевозки ООО «Н» груза автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Согласно ОКВЭД, указанным в выписке из ЕГРЮЛ ООО «Н» осуществляет розничную торговлю рыбой, ракообразными и моллюсками; переработку и консервацию рыбо- и морепродуктов; деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами.
Из имеющихся документов установлено, что административным органом не доказано наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя, являющегося директором ООО «Н».
Из решения Арбитражного суда Новосибирской области от 17 июля 2014г. установлено, что ООО «Н» обращалось с заявлением о признании незаконным постановления ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от 29 мая 2014 о привлечении к административной ответственности ООО «Н» по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ. Указанное заявление было удовлетворено, постановление отменено.
Учитывая изложенное, судья считает, что постановление ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Новосибирской области является незаконным.
Согласно пункта 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств. на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, судья полагает, что доводы жалобы Ким М.Е. обоснованы, в связи с чем, жалоба подлежит удовлетворению.
Производство по делу об административном правонарушении следует прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Ким Марины Евгеньевны удовлетворить.
Постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Новосибирской области от 22 мая 2014 года в отношении Ким М.Е. отменить.
Производство по административному делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья (подпись) Н.Ж. Махамбетова
.
.
.
.
