Дата принятия: 15 августа 2014г.
Дело № 2-4400/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 августа 2014 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Касацкой Е.В. при секретаре судебного заседания Богдановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иващенко А.Е. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска об обжаловании действий (бездействия),
у с т а н о в и л:
Иващенко А.Е. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, в обоснование требований указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска отказал в предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по указанному адресу. Однако ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений было выдано распоряжение о предоставлении в собственность за плату И.В.С. (мужу заявителя) земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с последующим заключением соответствующего договора купли-продажи, однако ДД.ММ.ГГГГ И.В.С. умер, дом по указанному адресу перешел в собственность заявителя по наследству.
Несмотря на предоставление полного пакета документов, департаментом имущественных отношений было отказано в предоставлении земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ.
Просит признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №
В судебном заседании Иващенко А.Е. и ее представитель по доверенности требования поддержали. Иных требований не заявили, требования не уточнили.
В судебном заседании представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска по доверенности Сотникова Н.В. просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Представила суду письменный отзыв на заявление (л.д. 142, 143), в котором указала, что нарушений со стороны департамента в отношении заявителя допущено не было.
Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют по следующим мотивам.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», обращение, поступившее в государственный орган в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Рассматривая заявленные требования на предмет законности оспариваемых действий департамента имущественных отношений, суд учитывает следующее.
Судебным разбирательством установлено, что Иващенко А.Е. является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону (л.д. 8, 9).
Иващенко А.Е. обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по спорному адресу.
По обращению Иващенко А.Е. Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что запрашиваемый земельный участок сформирован с нарушением требований п. 7 ст. 36 ЗК РФ, то есть без учета фактического землепользования, так как отсутствуют доказательства, подтверждающие необходимость использования испрашиваемого земельного участка для эксплуатации недвижимого имущества, при том, что факт формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка не может являться основанием для предоставления земельного участка в собственность. Также отражено, что согласно п. 2.2.40 раздела 2.2 Региональных нормативов градостроительного проектирования по Омской области, утвержденных приказом Минстроя Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, утверждены максимально допустимые размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства в малоэтажной жилой застройке. Площадь приквартирных участков для отдельных жилых образований должна составлять не более 0,15 га (л.д. 13-14).
Как следует из кадастрового плана земельного участка, его площадь составляет <данные изъяты> кв.м (л.д. 10).
Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на выкуп земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Как следует из технического плана жилого дома заявителя (л.д. 33), общая площадь жилого дома <данные изъяты> кв.м, при этом литера А1 площадью <данные изъяты> кв.м без разрешения на строительства, то есть площадь дома по документам – <данные изъяты> кв.м (л.д. 56).
Как следует из договора купли-продажи дома (л.д. 85), дом расположен на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м. В техническом паспорте дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, который был представлен в департамент, каких либо сведений о площади земельного участка не отражено.
Между тем, из инвентарного дела дома и земельного участка следует, что изначально по акту приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земли составляла <данные изъяты> кв.м, при этом, согласно карточке на домовладение имеется запись «договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ» «площадь участка по договору <данные изъяты> кв.м» (л.д. 139, 140, 138, 128-129).
По техническому паспорту ДД.ММ.ГГГГ г. в графе экспликации земельного участка указано, что площадь земли по документам <данные изъяты> кв.м, по факту <данные изъяты> кв.м, а по техническому паспорту ДД.ММ.ГГГГ г. – уже <данные изъяты> кв.м (л.д. 109, 102).
Таким образом, по документам, площадь земельного участка составляла <данные изъяты> кв.м, в дальнейшем в процессе использования площадь фактически используемая изменялась неоднократно в сторону увеличения.
При этом согласно ч.ч. 7, 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Таким образом с учетом предоставленных в департамент документов и установленных в рамках настоящего дела обстоятельств, отказ департамента имущественных отношений был правомерен, сделать иных выводов с учетом представленных документов департамент не мог.
Кроме того, согласно п. 2.2.40 раздела 2.2 Региональных нормативов градостроительного проектирования по <адрес>, утвержденных приказом Минстроя Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, утверждены максимально допустимые размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства в малоэтажной жилой застройке. Площадь приквартирных участков для отдельных жилых образований должна составлять не более 0,15 га.
То обстоятельство, что в отношении Иващенко В.С. было вынесено распоряжение Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении в собственность земельного участка с заявленной площадью, при том, что в последующем с ним не был заключен договор купли-продажи земельного участка, как указано в п. 3 распоряжение (л.д. 12), правового значения при разрешении настоящего спора не имеет.
Факт формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка не может являться основанием для предоставления земельного участка в собственность.
При изложенных обстоятельствах и избранном способе защиты нарушенного права об оспаривании законности действий государственного органа, не затрагивая вопросов права, суд полагает, что оснований для признания действий Департамента имущественных отношений незаконными не имеется.
Суд полагает, что заявитель не лишен права обращения в суд с иском о признании права собственности на спорный земельный участок в порядке искового производства по правилам ст. 30 ГПК РФ по месту его нахождения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Иващенко А.Е. отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение тридцати дней со дня принятия судом решения в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска.
Судья: Е.В. Касацкая
