Дата принятия: 15 августа 2014г.
К делу № 2-4034/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2014 года
Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Афонькина А.И.,
при секретаре Плиевой Ф.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рабулец И. В. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в городе Сочи о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и включении периодов работы в льготный трудовой стаж
УСТАНОВИЛ:
Рабулец И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в городе Сочи о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», просит признать за нею право на досрочное назначение пенсии по старости, включив в льготный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в Пенсионный фонд.
Свои требования обосновывает тем, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сочи Краснодарского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ввиду отсутствия требуемого специального стажа (не менее 25 лет) педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку наименование учреждения не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Считает содержащийся в обжалуемом решении Комиссии мотив отказа незаконным, несоответствующим фактическим обстоятельствам и ущемляющим ее права на пенсионное обеспечение, просит зачесть в специальный стаж указанные периоды работы, поскольку она выполняла работу учителя, в то время действовало законодательство, согласно которому педагогическая деятельность в должности учителя школ всех типов и наименований давала право на пенсию по выслуге лет.
В судебном заседании истица исковые требования поддерживала.
Представитель ответчика исковые требования не признал, считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Сочи правомерным, так как отсутствует требуемый специальный стаж (не менее 25 лет) педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку наименование учреждения МОУ «Образовательное учреждение начальная школа – детский сад» не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, их доводы и возражения, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истица приказом №34-Л от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное образовательное учреждение «Образовательное учреждение начальная школа - детский сад №110» учителем начальных классов, откуда уволена по собственному желанию со ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение досрочной пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут произвести исчисление стажа согласно соответствующим спискам и правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, либо на основании ранее действующих нормативно-правовых актов.
Исходя из вышеизложенного, при реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в рамках постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П применяются: в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №463.
В отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 79).
В отношении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим свою педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781.
Указанный Список, а также Правила исчисления периодов работы, утверждённые этим постановлением, могут применяться за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ г.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516.
Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истице установлен страховой стаж на дату обращения 27 лет 05 месяца 03 дня; специальный стаж для права на досрочную пенсию – 23 год 06 месяцев 26 дней, при требуемом - 25 лет.
Исключены, в том числе, периоды работы из специального стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в образовательном учреждении «Начальная школа - детский сад №110», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается с стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781.
Суд считает решение комиссии не законным по следующим основаниям.
Так, обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей».
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, имеется наименование должности «учитель», а также наименование организации, учреждения: образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста; начальная школа (школа) – детский сад; дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад.
В силу п.13 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе, начальная школа (школа) – детский сад.
МОУ «Образовательное учреждение начальная школа- детский сад №110» гор.Сочи относится к образовательным учреждениям, в связи с чем период работы в данном учреждении подлежит зачету в льготный трудовой стаж.
Трудовая деятельность истца подтверждена трудовой книжкой, в которую внесены соответствующие записи о трудовой деятельности и трудовом стаже.
Федеральный закон о трудовых пенсиях, изменивший принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, не предусматривает такой вид пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет за отдельными категориями граждан, обеспечивавшихся по прежнему законодательству подобными пенсиями, право на досрочное назначение трудовой пенсии. В частности, в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 этого Федерального закона, включенной в главу VI, регулирующую порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, указанное право сохранено за лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.
Кроме того, в пункте 14 Правил воспроизведены критерии, позволяющие засчитывать данную работу в выслугу лет в соответствии с ранее действующим Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (пункт 6).
Установленное правовое регулирование распространяется на всех лиц, осуществляющих педагогическую деятельность.
С учетом изложенного, суд считает, что оснований к отказу в удовлетворении исковых требований Рабулец И.В. у суда не имеется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Рабулец И.В. обратилась в Пенсионный фонд РФ ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения она имела право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем суд обязывает ответчика назначить ей пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рабулец И. В. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в городе Сочи о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии со дня подачи заявления – удовлетворить.
Признать за Рабулец И. В. право на назначение досрочной трудовой пенсии, включив в ее специальный трудовой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Образовательное учреждение начальная школа - детский сад №110» гор.Сочи.
Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ в городе Сочи назначить Рабулец И. В. досрочную трудовую пенсию по старости с 10.01.2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения.
Судья - А.И. Афонькина
