Решение от 15 августа 2014 года

Дело № 2-3366/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
15 августа 2014 года        г. Новороссийск
 
    Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего Головина А.Ю.,
 
    при секретаре Малышевой Ю.Н.,
 
    с участием представителя заявителя по доверенности Худобина ФИО6., представителя администрации по доверенности Голиковой ФИО7
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кобелевой ФИО8 о признании незаконным отказ Администрации МО г. Новороссийск в переводе жилого помещения в нежилое,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кобелева ФИО9 обратилась в суд с заявлением с требованиями: 1) о признании незаконным отказ администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в переводе жилого помещения (квартиры) № 2-3, расположенной по адресу <адрес> нежилое помещение с планируемой перепланировкой и устройством входной группы; 2) об обязании администрацию МО <адрес> в течение 30 дней со дня вступления рушения в законную силу принять иное решение по заявлению Кобелевой ФИО10 о переводе жилого помещения в статус нежилого с планируемой перепланировкой и устройством входной группы, расположенного по указанному адресу.
 
    В обоснование указано, что заявитель является собственником 2-х комнат в коммунальной квартире, площадью 21,1 кв.м. на 1-м этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. Кобелева ФИО11 обратилась в Администрацию МО <адрес> по вопросу перевода вышеуказанной квартиры из статуса жилого помещения в нежилое, предоставив при этом пакет документов, предусмотренный ст. 23 ЖК РФ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в переводе статуса квартиры, по тем основаниям, что постановлением Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки застроенной территории в границах квартала улиц Набережная им. Адмирала Серебрякова - <адрес>, которым на месте жилого <адрес> запроектировано строительство многоквартирного жилого дома. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, противоречащим действующему законодательству.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании подтвердил доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить требования в полном объеме. Дополнил, что включение дома в проект планировки застроенной территории не является основанием для отказа, так как в установленном порядке дом не признан аварийным и подлежащим сносу, соответствующие обременения не наложены.
 
    В судебном заседании представитель администрации <адрес> по доверенности Голикова ФИО12 возражала против удовлетворения требований. В обоснование пояснила, что многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, где находится квартира заявителя, включен в проект планировки застроенной территории в границах квартала <адрес> им. Адмирала Серебрякова - <адрес>, которым на месте жилого <адрес> запроектировано строительство многоквартирного жилого дома. Однако обременение не зарегистрировано. Земельный участок по <адрес>, на котором расположен <адрес> для муниципальных нужд еще не изъят.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.
 
    Установлено, что Кобелева ФИО13 является собственником жилого помещения - 2-х комнат в коммунальной <адрес>, расположенной на 1-м этаже многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, на основании договора на передачу в собственность жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года. Указанное подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).
 
    Часть 3 ст. 22 ЖК РФ предусматривает возможность перевода квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
 
    Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (ч. 3 ст. 24 ЖК РФ).
 
    Кобелевой ФИО14. в проектном институте ЗАО «Новоросгражданпроект» в 2013 году получен проект перепланировки и обоснование возможности перевода <адрес> жилого дома по <адрес> в нежилое помещение (л.д. 20-28).
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявителем получено собственников помещений жилого дома по адресу <адрес>, по переводу из жилого помещения в нежилое <адрес> (л.д. 22).
 
    Реализуя право на обращение в орган местного самоуправления, Кобелева ФИО15 обратилась в администрацию <адрес> с просьбой перевести принадлежащую ей указанную квартиру в нежилое помещение, представив все необходимые документы согласно требованиям ст. 23 ЖК РФ. Данное обстоятельство администрацией <адрес> не оспорено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
 
    Согласно части 2 ст. 23 ЖК РФ, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
 
    При этом, часть 3 ст. 23 ЖК РФ установлена императивная норма о том, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.
 
    Таким образом, Закон предусматривает исчерпывающий перечень документов, и срок необходимый для принятия решения по заявлению о переводе жилого помещения в нежилое.
 
    Установленные частью 2 ст. 23 ЖК РФ документы, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое заявителем представлены в орган местного самоуправления в полном объеме.
 
    В соответствии с частью 4 ст. 23 ЖК РФ, решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
 
    Согласно пункту 3 ст. 46.1 ГрК РФ решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.
 
    По результатам рассмотрения заявления Кобелевой ФИО16 администрация <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказала заявителю в переводе жилого помещения в нежилое. В обоснование отказа указано, что постановлением администрации МО <адрес> утвержден проект планировки застроенной территории, которым на месте жилого <адрес> запроектировано строительство многоквартирного жилого дома, в связи с чем, перевод указанной выше квартиры из категории жилого помещение в нежилое с планируемой перепланировкой и устройством входной группы нецелесообразен (л.д. 20).
 
    Действительно, постановлением Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О развитии застроенной территории в границах квартала: <адрес> им. Адмирала Серебрякова - <адрес>» утвержден перечень адресов и зданий, строений и сооружений планируемых к сносу, реконструкции в границах квартала: <адрес> им. адмирала Серебрякова - <адрес>.
 
    В указанный адресный перечень многоквартирных домов, планируемых к сносу, расположенных в границах территорий, подлежащих развитию внесен <адрес> в <адрес>, в котором находится квартира, принадлежащая заявителю.
 
    В соответствии с частью 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.
 
    Согласно части 4 ст. 32 ЖК РФ собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
 
    Частью 9 ст. 32 ЖК РФ закреплено, что если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.
 
    Вместе с тем, Кобелеву ФИО17 как собственника помещения многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> орган местного самоуправления о предстоящем изъятии помещений не уведомлял, решение об изъятии жилых помещений принято не было, доказательств обратного представителем ответчика не представлено.
 
    Кроме того, согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ на 2 комнаты заявителя в коммунальной квартире какие-либо ограничения и запреты не зарегистрированы. Следовательно, в порядке ст. 209 ГПК РФ Кобелева ФИО18. имеет право на распоряжение и пользование данным имуществом без ограничений.
 
    Исчерпывающий перечень оснований для отказа в переводе помещения установлен ч. 1 ст. 24 ЖК РФ. Такого основания для отказа заявителю в переводе жилого помещения в нежилое, как включение дома в перечень многоквартирных домов подлежащих к сносу Жилищным кодексом РФ не предусмотрено. Помещение расположено на 1-м этаже и не противоречит условиям перевода, установленным ст. 22 ЖК РФ. Доказательств обратного администрацией не представлено.
 
    В связи с чем, отказ администрации МО <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в переводе жилого помещения (квартиры) № 2-3, расположенной по адресу <адрес> нежилое помещение следует признать незаконным.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Таким образом, подлежит удовлетворению требование заявителя об обязании администрации МО <адрес> устранить в полном объеме нарушение прав и свобод Кобелевой ФИО19 путем принятия иного решения по заявлению Кобелевой ФИО20 о переводе жилого помещения в статус нежилого с планируемой перепланировкой и устройством входной группы, расположенного по адресу <адрес>. Срок устранения нарушений следует установить 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Кобелевой ФИО21. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в переводе жилого помещения (квартиры) №2-3, расположенной по адресу <адрес> нежилое помещение с планируемой перепланировкой и устройством входной группы.
 
    Обязать Администрацию МО <адрес> в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить в полном объеме нарушение прав и свобод Кобелевой ФИО22 путем принятия иного решения по заявлению Кобелевой ФИО23 о переводе жилого помещения в статус нежилого с планируемой перепланировкой и устройством входной группы, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2014 г.