Решение от 15 августа 2014 года

        №2-4146/14
 
    РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Ленинский районный суд г.Пензы
 
    в составе председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.
 
    при секретаре Науменко И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 15 августа 2014 года гражданское дело по иску Михайленко А.В. к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о признании права собственности на квартиру,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Михайленко А.В. обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что Указом Президента РФ Номер от Дата она назначена на должность судьи Пензенского областного суда. Согласно государственному контракту Номер от Дата Пензенский областной суд приобрел на праве оперативного управления и в собственность Российской Федерации жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Адрес , состоящую из 2 комнат, находящуюся на 13 этаже, с общей площадью 69, 3 кв.м. Из свидетельства о государственной регистрации права Адрес от Дата следует, что квартира принадлежит Пензенскому областному суду на праве оперативного управления. Реализуя право на жилье как судьи, нуждающегося в улучшении жилищных условий, Дата между ней и Пензенским областным судом был заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с которым Пензенский областной суд (наймодатель) передал ей (нанимателю) и членам ее семьи изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: Адрес , с общей площадью 69,3 кв.м., для проживания в нём в связи с пребыванием на государственной должности Российской Федерации. Фактически в указанной квартире проживают она и ее несовершеннолетняя дочь Б.О., Дата рождения. Ни она, ни ее дочь Б.О. ранее участия в приватизации не принимали. Поскольку вышеуказанная квартира не отнесена к категории жилых помещений специализированного жилищного фонда и не зарегистрирована в качестве служебной, а также учитывая, что Жилищным кодексом РФ и Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» возможность отнесения жилья, выделяемого судьям, к специализированному жилищному фонду и заключения с ними договора найма служебного помещения, не предусмотрена, она обратилась в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области с заявлением о передаче в ее собственность квартиры, расположенной по адресу: Адрес ., с общей площадью 69, 3 кв.м. Однако, письмом Номер от Дата ей было отказано в приватизации квартиры, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2008 года №192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» приватизация указанной квартиры не предоставляется возможной. Считала, что названная позиция ответчика противоречит нормам действующего законодательства. По мнению ответчика, поскольку указанная квартира была приобретена за счет средств федерального бюджета, то она, согласно Постановлению Правительства РФ от 21.03.2008 года №192, автоматически относится к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.
 
    На основании изложенного просила суд признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Адрес , состоящую из 2 комнат, находящуюся на 13 этаже, с общей площадью 69, 3 кв.м.
 
    Истец Михайленко А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области – Забродин А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, считал управление ненадлежащим ответчиком. Указал, что квартира Адрес , учитывается в реестре федерального имущества, закреплена на праве оперативного управления за Пензенским областным судом, право зарегистрировано в установленном законом порядке. В соответствии со статьями 6, 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками жилых помещений, органами государственной власти, государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При таких обстоятельствах, заявлять требования к Территориальному управлению не обоснованно, так как отсутствует факт нарушения прав и законных интересов истицы именно Территориальным управлением. В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона о статусе судей жилье для нуждающихся судей приобретается за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством РФ. Законодатель наделил Правительство РФ правом определять порядок обеспечения судей жильем, так постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 г. № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ, Генеральной прокуратуре РФ, Следственному комитету при прокуратуре РФ и Судебному департаменту при Верховном Суде РФ на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации. Определением Конституционного суда Российской Федерации от 27 января 2011 г. № 108-О-О установлено, что сами по себе данные положения Постановления Правительства Российской Федерации направлены на улучшение жилищных условий судей, и не препятствуют им в улучшении жилищных условий в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации формах по основаниям, непосредственно не связанным с наличием у них статуса судей.
 
    Представитель третьего лица Пензенского областного суда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещен своевременно и надлежащим образом.
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Указом Президента РФ Номер от Дата Михайленко А.В. назначена на должность судьи Пензенского областного суда.
 
    Согласно государственному контракту Номер от Дата Пензенский областной суд приобрел на праве оперативного управления и в собственность Российской Федерации жилое помещение - отдельную квартиру, расположенную по адресу: Адрес , состоящую из 2 комнат, находящуюся на 13 этаже, с общей площадью 69, 3 кв.м.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права Адрес от Дата следует, что квартира, расположенная по адресу: Адрес , принадлежит Пензенскому областному суду на праве оперативного управления.
 
    Дата между Михайленко А.В. и Пензенским областным судом был заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с которым Пензенский областной суд (наймодатель) передал ей (нанимателю) и членам ее семьи изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: Адрес , состоящее из 2 комнат, с общей площадью 69,3 кв.м., для проживания в нем в связи с пребыванием на государственной должности Российской Федерации.
 
    Михайленко А.В. обратилась в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области с заявлением о приватизации квартиры Адрес
 
    Письмом от Дата Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области отказало Михайленко А.В. в приватизации указанной квартиры, ссылаясь на то, что Постановлением Правительства РФ от 21.03.2008 года №192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» приватизация указанной квартиры не представляется возможной.
 
    Фактически в квартире Адрес проживает Михайленко А.В. и ее несовершеннолетняя дочь Б.О., Дата рождения.
 
    Согласно п.3 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 04.06.2014) "О статусе судей в Российской Федерации" судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21.03.2008 N 192 (ред. от 07.12.2011) "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    В силу части 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из данного Кодекса, принятых в соответствии с этим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
 
    Согласно части 4 этой же статьи Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение Жилищного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.
 
    Из содержания указанной выше нормы закона следует, что отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве такового по договору найма служебного жилого помещения, а спорное жилое помещение в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», не было отнесено к специализированному жилищному фонду, статус служебного жилого помещения за ним не закреплен, в материалах дела данные об отнесении его к числу служебных отсутствуют.
 
    Из материалов дела следует, что Дата с истцом был заключен бессрочный договор найма жилого помещения. Указанный договор является действующим.
 
    Ссылка ответчика на невозможность приватизации квартиры на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 года N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" несостоятельна.
 
    Названное Постановление не подлежит применению в отношении судей в части, касающейся служебного статуса жилых помещений, поскольку пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которым были внесены изменения в пункт 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1997 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", предусматривающие полномочия Правительства Российской Федерации определять порядок выделения средств на обеспечение судей жилыми помещениями, включая правовой режим этих помещений, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31 января 2008 года N 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой он в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым - снижения уровня гарантий материального обеспечения судей, а каких-либо иных положений федеральных законов, на основании и во исполнение которых могли быть приняты указанные Постановления Правительства Российской Федерации, не имеется.
 
    Рассматривая заявление представителя ответчика, о том, что Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, суд приходит к выводу о его необоснованности, поскольку квартира приобретена в собственность Российской Федерации за счет денежных средств из федерального бюджета (п.1.1. и п.2.3. государственного контракта Номер купли-продажи квартиры от Дата ), и указанный орган уполномочен представлять интересы Российской Федерации, как собственника жилого помещения. Данное суждение согласуется с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области (п.п. 4.1.).
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Михайленко А.В. к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о признании права собственности на квартиру удовлетворить.
 
    Признать за Михайленко А.В. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Адрес
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2014 года.
 
    Судья                                                             Н.В.Белоглазова