Решение от 15 августа 2014 года

                                                       Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Кострома                                                                                            «15»августа 2014 года
 
    Судья Свердловского районного суда г. Костромы Боровкова О.И., с участием заявителя ФИО1, представителя Мокрушиной М.В.- Шабалкина Ю.Н., представителя УФМС России по Костромской области ФИО15 при секретаре Веселковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение начальника УФМС России по Костромской области об оставлении постановления начальника ОУФМС России по Костромской области в Заволжском округе г. Костромы от 05.06.2014 года о признании Мокрушиной М.В. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.18.9 ч.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40000рублей, без изменения,
 
                                              У С Т А Н О В И Л :
 
        05 июня 2014 года в отношении Мокрушиной М.В.- инспектора отдела кадров ОАО «...», начальником ОУФМС по Костромской области в Заволжском округе г. Костромы ФИО6, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.18.9 ч.4 КоАП РФ, на основании которого Мокрушина М.В. являясь принимающей стороной гражданина Узбекистана- ФИО12 <дата> года рождения, прибывшего на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, не исполнила обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, выразившиеся в непредоставлении сведений об изменении заявленных сроков пребывания в РФ вышеуказанного иностранного гражданина, по адресу: <адрес>, в течении 3-х рабочих дней с момента получения им разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства от 02.04.2014 года по 29.05.2014 года своими действиями нарушив требования п.9 ч.1 ст.9 ФЗ от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданистава в Российской Федерации» и п.42 Постановления Правительства РФ №9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ» от 15.01.2007 года, на основании которого Мокрушина М.В. была подвергнута административному штрафу в размере 40000 рублей.
 
        07 июля 2014 года решением начальника УФМС России по Костромской области постановление начальника ОУФМС России по Костромской области в Заволжском округе г.Костромы от 05.06.2014 года в отношении Мокрушиной М.В. оставлено без изменения.
 
        Будучи не согласной с указанным решением, Мокрушина М.В. обратилась в суд с жалобой.
 
        В судебном заседании Мокрушина М.В. доводы жалобы поддержала и пояснила, что вину в совершении которого она признает, просит отменить решение начальника УФМС России по Костромской области от 07.07.2014 года и постановление начальника ОУФМС России по Костромской области в Заволжском округе г. Костромы от 05.06.2014 года, признать правонарушение, предусмотренное ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ, малозначительными и освободить ее от административной ответственности.
 
        Представитель Мокрушиной М.В.- Шабалкин Ю.Н. поддержал доводы Мокрушиной М.В. пояснив, что Мокрушиной были предприняты возможные меры к предоставлению необходимых документов в УФМС в отношении иностранных граждан, так как тяжелых последствий от действий Мокрушиной М.В. не наступило, деяние следует признать малозначительным и ограничится в адрес Мокрушиной М.В. замечанием.
 
        Представитель УФМС России по Костромской области ФИО15 суду пояснила, что Мокрушина М.В. в установленный законом срок не предоставила сведения в УФМС России по Костромской области в отношении иностранных граждан, являясь их принимающей стороной, чем совершила правонарушение, предусмотренное ст.18.9 ч.4 КоАП РФ. Наказание Моркушиной М.В. было назначено в рамках санкции ст.18.9 ч.4 КоАП РФ, с учетом ее личности и обстоятельств совершенного правонарушения, каких либо оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.
 
        Свидетель ФИО11 суду пояснила, что с марта 2014 года в ОАО «...» стали прибывать для работы иностранные граждане, принимающей стороной которой по доверенности от ОАО «...» являлась Мокрушина М.В., инспектор отдала кадров, которая занималась постановкой на учет, оформлением разрешения на работу, регистрацией иностранных граждан, при этом предоставляла всю информацию по иностранным гражданам в надзирающие органы, в том числе в УФМС по Костромской области, этими вопросами Мокрушина М.В. занималась впервые, так как ранее иностранные граждане в ОАО «...» не работали.
 
        Исследовав представленные материалы- протокол об административном правонарушении АП 44/065067 от 29.05.2014 года вынесенное ст. инспектором ОФМС России по Костромской области в Заволжском округе г. Костромы; доверенность ОАО «... на имя Мокрушиной М.В.- являющейся принимающей стороной иностранных граждан; уведомление о прибытии ИГ на имя ФИО12 срок пребывания которого определен до 01.06.2014года, согласно которого принимающая сторона Мокрушина М.В. ОАО «...» уведомление УФМС 11.03.2014 года; уведомление о прибытии ИГ на имя ФИО12 срок пребывания которого определен до 03.03.2015года, согласно которого принимающая сторона Мокрушина М.В. ОАО «...» уведомление УФМС 29.05.2014 года; уведомление о заключения трудового договора между ОАО «...» и ФИО12, достоверность сведений подтверждено Мокрушиной М.В. дата приема уведомления 04.04.2014 года; копия паспорта на имя ФИО12; разрешение на работу на имя ФИО12; уведомление о прибытии ИГ ФИО12, уведомление УФМС 11.03.2014 года; трудовой договор заключенный между ОАО «... и ФИО12; постановление по делу об административном правонарушении №44/065067 от 05.06.2014 года; решение начальника УФМС России по Костромской области от 07.07.2014 года, выслушав Мокрушину М.В., ее представителя Шабалкина Ю.Н., представителя УФМС России по Костромской области ФИО15., суд приходит к следующему, постановление по делу об административном правонарушении №44/065067 от 05.06.2014 года вынесенное начальником ОУМС России по Костромской области ФИО6 в отношении Мокрушиной М.В. по ст.18.9 ч.4КоАП РФ, а так же решение начальника УФМС России по Костромской области от 07.07.2014 года, являются законными и обоснованными, поскольку вина Мокрушиной М.В. в совершении данного правонарушения доказана и постановление по делу об административном правонарушении №44/065067 от 05.06.2014 года соответствует требованиям ст.29.10КоАП РФ.
 
        В соответствии с п.9 ч.1 ст.9 ФЗ от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, в том числе сведения о заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации.
 
        В соответствии с п.42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 29.05.2014) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.
 
        Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
        Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
        В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
        Административная ответственность по ст.18.9 ч.4 КоАП РФ наступает за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
        При изменении срока временного пребывания иностранного гражданина, связанного с получением ФИО12 разрешения на работу, должностное лицо принимающей стороны ОАО «Костромской силикатный завод» Мокрушина М.В. не исполнила обязанности по уведомлению территориального органа ФМС об изменении сведений об иностранном гражданине в установленный срок.
 
        Доказательства использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены со всеми требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.
 
        Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
 
        Содеянное малозначительным не является, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ст.2.9КоАП РФ не имеется.
 
        Суд исследовал довод Мокрушиной М.В. и ее представителя - Шабалкина Ю.Н. о том, что выявленные нарушения возможно признать малозначительными и освободить ее от административной ответственности, и не принимает его так как согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
        Согласно п. 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
        Указанные нормы законодательства дают лишь право признать совершенное административное правонарушение малозначительным, но не обязывают, кроме того административное правонарушение совершено в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ
 
        Доводы жалобы Мокрушиной М.В. суд находит несостоятельными, никак не подрывающими обоснованный вывод начальника УФМС по Костромской области о виновности правонарушителя в инкриминируемом ей административном правонарушении, кроме того Мокрушина М.В. сама признала факт правонарушения.
 
        При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении №44/065067 от 05.06.2014 года и решение начальника УФМС по Костромской области об оставлении постановления начальника ОУФМС России по Костромской области в Заволжском округе г. Костромы от 05.06.2014 года, являются законными.
 
        Руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
                                               Р Е Ш И Л :
 
        Решение начальника УФМС по Костромской области об оставлении постановления начальника ОУФМС России по Костромской области в Заволжском округе г. Костромы от 05.06.2014 года, оставить без изменения, жалобу Мокрушиной М.В. -без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течении 10 суток с момента вынесения.
 
                           Судья: О.И. Боровкова
 
                         Постановление вступило в законную силу 23.09.2014 года