Дата принятия: 15 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Пенза 15 августа 2014 г.
Пензенский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Твердого А.А.,
при секретаре Старинском А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пензенского района Пензенской области Зудихина Е.Б. в интересах и защиту прав несовершеннолетних о возложении обязанности на МОБУ СОШ с.Старая Каменка и отдел образования Пензенского района Пензенской области оборудовать МОБУ СОШ с.Старая Каменка, филиал МОБУ СОШ с.Старая Каменка «ООШ с.Князевка» системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС,
установил:
Прокурор Пензенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что в ходе проведения прокуратурой Пензенского района Пензенской области проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних МОБУ СОШ с.Старая Каменка было выявлено, что МОБУ СОШ с.Старая Каменка и филиал МОБУ СОШ с.Старая Каменка «ООШ с.Князевка» не оборудованы системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС.
Согласно уставу МОБУ СОШ с.Старая Каменка учредителем школы является отдел образования Пензенского района Пензенской области. МОБУ СОШ с.Старая Каменка имеет филиал - МОБУ СОШ с.Старая Каменка «ООШ с.Князевка».
Ссылаясь на нормы законодательства о пожарной безопасности просит возложить на МОБУ СОШ с.Старая Каменка и отдел образования Пензенского района Пензенской области обязанность оборудовать МОБУ СОШ с.Старая Каменка, филиал МОБУ СОШ с.Старая Каменка «ООШ с.Князевка» системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС.
В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Григорян Н.Л. на заявленных требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.
В судебное заседание ответчик МОБУ СОШ с.Старая Каменка не явился, в своем заявлении директор МОБУ СОШ с.Старая Каменка Ф.И.О.1. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные прокурором требования признала в полном объеме.
Ответчик отдел образования Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, в своем заявлении начальник отдела образования Ф.И.О.2. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные прокурором требования признала в полном объеме.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы прокурора, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Положениями ст. 37 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Статьей 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ (ред. от 2 июля 2013 г.) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлена классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности, где к классу Ф1.1 - отнесены здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, а к классу Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ (в ред. 3 февраля 2014 г.) «Об образовании в РФ», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу пункта 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Закона, следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 Устава МОБУ СОШ с.Старая Каменка общеобразовательное учреждение является некоммерческой организацией. Учредителем школы является отдел образования Пензенского района Пензенской области.
Как следует из п.1.19 Устава МОБУ СОШ с.Старая Каменка школа имеет филиал МОБУ СОШ с.Старая Каменка «ООШ с.Князевка».
Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об образовании в РФ", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения об отделе образования
Пензенского района, утвержденного решением собрания представителей
Пензенского района от 26.12.2013 № 607-58/2 отдел образования Пензенского района является иным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями в сфере образования района.
В соответствии с п. 3.1.1., 3.1.5., 3.10, 3.13, 3.15. Положения об отделе образования Пензенского района к компетенции отдела образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений; осуществление контроля над деятельностью муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством; участие в формировании бюджета Пензенского района по подведомственной отрасли; осуществление контроля над соблюдением условий и выполнением мероприятий, направленных на охрану жизни и здоровья детей и сотрудников в муниципальных образовательных учреждениях.
Согласно пункту 3.19. Положения отдел образования Пензенского
района является главным распорядителем средств бюджета Пензенского
района по отрасли «образование», несет ответственность за целевое и
эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его
распоряжение из бюджета Пензенского района.
Ответчики не оспаривает требования истца и признают их в полном объеме.
Судом установлено, что МОБУ СОШ с.Старая Каменка и филиал МОБУ СОШ с.Старая Каменка «ООШ с.Князевка» не оснащены системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС, что подтверждается:
- сообщением и.о. начальника отдел образования Пензенского района Пензенской области Дмитриевой Р.Х.,
- справкой по результатам проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МОБУ СОШ с.Старая Каменка и филиал МОБУ СОШ с.Старая Каменка «ООШ с.Князевка»,
- Уставом МОБУ СОШ с.Старая Каменка,
- решением Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 26.12.2013 г. №607-58/2 «Об утверждении Положения об Отделе образования Пензенского района»,
- Положением об Отделе образования Пензенского района.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что МОБУ СОШ с.Старая Каменка, филиалом МОБУ СОШ с.Старая Каменка «ООШ с.Князевка» и отделом образования Пензенского района Пензенской области не соблюдаются требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в части пожарной безопасности.
При таких обстоятельствах суд находит иск прокурора в защиту неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Пензенского района Пензенской области Зудихина Е.Б. в интересах и защиту прав несовершеннолетних о возложении обязанности на МОБУ СОШ с.Старая Каменка и отдел образования Пензенского района Пензенской области оборудовать МОБУ СОШ с.Старая Каменка, филиал МОБУ СОШ с.Старая Каменка «ООШ с.Князевка» системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС – удовлетворить.
Обязать МОБУ СОШ с.Старая Каменка и отдел образования Пензенского района Пензенской области оборудовать в течение месяца со дня вступления решения в законную силу МОБУ СОШ с.Старая Каменка, филиал МОБУ СОШ с.Старая Каменка «ООШ с.Князевка» системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий: подпись. А.А. Твердой
<...>
