Дата принятия: 15 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Пенза 15 августа 2014 г.
Пензенский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Твердого А.А.,
при секретаре Старинском А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пензенского района Пензенской области Зудихина Е.Б. в интересах и защиту прав несовершеннолетних о возложении обязанности на МДОБУ детский сад с.Старая Каменка и отдел образования Пензенского района Пензенской области оборудовать МДОБУ детский сад с.Старая Каменка системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС,
установил:
Прокурор Пензенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что в ходе проведения прокуратурой Пензенского района Пензенской области проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних МДОБУ детский сад с.Старая Каменка было выявлено, что детский сад не оборудован системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС.
Согласно уставу МДОБУ детский сад с.Старая Каменка учредителем детского сада является отдел образования Пензенского района Пензенской области.
Ссылаясь на нормы законодательства о пожарной безопасности просит возложить на МДОБУ детский сад с.Старая Каменка и отдел образования Пензенского района Пензенской области обязанность оборудовать МДОБУ детский сад с.Старая Каменка системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС.
В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Григорян Н.Л. на заявленных требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.
В судебное заседание ответчик МДОБУ детский сад с.Старая Каменка не явился, в своем заявлении директор МДОБУ детский сад с.Старая Каменка Ф.И.О.1. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные прокурором требования признала в полном объеме.
Ответчик отдел образования Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, в своем заявлении начальник отдела образования Ф.И.О.2. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные прокурором требования признала в полном объеме.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы прокурора, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Положениями ст. 37 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Статьей 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ (ред. от 2 июля 2013 г.) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлена классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности, где к классу Ф1.1 - отнесены здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, а к классу Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ (в ред. 3 февраля 2014 г.) «Об образовании в РФ», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу пункта 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Закона, следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п.1.7 Устава МДОБУ детский сад с.Старая Каменка учредителем детского сада является отдел образования Пензенского района Пензенской области.
Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в РФ2, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения об отделе образования
Пензенского района, утвержденного решением собрания представителей
Пензенского района от 26.12.2013 № 607-58/2 отдел образования Пензенского района является иным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями в сфере образования района.
В соответствии с п. 3.1.1., 3.1.5., 3.10, 3.13, 3.15. Положения об отделе образования Пензенского района к компетенции отдела образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений; осуществление контроля над деятельностью муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством; участие в формировании бюджета Пензенского района по подведомственной отрасли; осуществление контроля над соблюдением условий и выполнением мероприятий, направленных на охрану жизни и здоровья детей и сотрудников в муниципальных образовательных учреждениях.
Согласно пункту 3.19. Положения отдел образования Пензенского
района является главным распорядителем средств бюджета Пензенского
района по отрасли «образование», несет ответственность за целевое и
эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его
распоряжение из бюджета Пензенского района.
Ответчики не оспаривает требования заявителя и признают их в полном объеме.
Судом установлено, что МДОБУ детский сад с.Старая Каменка не оснащен системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС, что подтверждается:
- сообщением и.о. начальника отдел образования Пензенского района Пензенской области Дмитриевой Р.Х.,
- справкой по результатам проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МДОБУ детский сад с.Старая Каменка,
- Уставом МДОБУ детский сад с.Старая Каменка,
- решением Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 26.12.2013 г. №607-58/2 «Об утверждении Положения об Отделе образования Пензенского района»,
- Положением об Отделе образования Пензенского района.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что МДОБУ детский сад с.Старая Каменка и отделом образования Пензенского района Пензенской области не соблюдаются требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в части пожарной безопасности.
При таких обстоятельствах суд находит иск прокурора в защиту неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Пензенского района Пензенской области Зудихина Е.Б. в интересах и защиту прав несовершеннолетних о возложении обязанности на МДОБУ детский сад с.Старая Каменка и отдел образования Пензенского района Пензенской области оборудовать МДОБУ детский сад с.Старая Каменка системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС – удовлетворить.
Обязать МДОБУ детский сад с.Старая Каменка и отдел образования Пензенского района Пензенской области оборудовать в течение месяца со дня вступления решения в законную силу МДОБУ детский сад с.Старая Каменка системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий: А.А. Твердой
