Решение от 15 августа 2014 года

    Дело № 2-1655/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Верхняя Пышма                             15 Августа 2014 года
 
        Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Мочаловой Н.Н.
 
    при секретаре – Холкиной Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, о признании недействующим нормативно правового акта –решения Думы ГО Среднеуральск «Об утверждении генерального плана городского округа Среднеуральск», в части включения в границы городского округа Среднеуральск земельных участков из состава земель лесного фонда, относящихся к защитным лесам,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор г. Верхняя Пышма, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, обратился в заявлением о признании недействующим нормативно правового акта –решения Думы ГО Среднеуральск «Об утверждении генерального плана городского округа Среднеуральск», в части включения в границы городского округа Среднеуральск земельных участков из состава земель лесного фонда, относящихся к защитным лесам, расположенных в кварталах 35-36,38, 43 – 45, 47 – 48, 50 – 51, 53 ГУСО «Березовское лесничество», Среднеуральского участкового лесничества, Среднеуральского участка (защитные леса).
 
    В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения федерального законодательства в сфере градостроительной деятельности на территории городского округа Среднеуральск, установлено, что при подготовке проекта документа территориального планирования «Генеральный план городского округа Среднеуральск» институтом «Уралгражданпроект», в состав данного проекта включены лесные участки, расположенные в кварталах 35-36, 38, 43 -45, 47-48, 50-51,53 ГУСО «Березовское лесничество», Среднеуральского участкового лесничества, Среднеуральского участка (защитные леса).
 
        Генеральный план городского округа Среднеуральск утвержден решением Думы городского округа Среднеуральска № 39\3 от 25.12.2009.
 
        По сведениям государственного кадастра недвижимости, в результате постановки на кадастровый учет сформированных по схеме территориального планирования, участков, на землях лесного фонда, расположены земельные участки № категории земель населенных пунктов, № категория земе6ль запаса. По данным портала услуг «публичная кадастровая карта» имеются пересечения границ кадастровых кварталов №, расположенных в границах городского округа Среднеуральск, к землям лесного фонда.
 
        С учетом требований п.2 ч.1 ст.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.5 ч.2 Положения о согласовании проектов схем территориального планирования муниципальных образований (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007. № 178, действующего на момент 2009 года) Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2005. № 40) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010. № 736), считает, что действующим законодательством установлена возможность изменения категории земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, исключительно по согласованию собственника – Российской Федерации, в лице Рослесхоза.
 
        Статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, порядка перевода земель из одной категории в другую, является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории, в другую.
 
        В соотве6тствии с п.4 ч. Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007. № 178, действующего на момент 2009 года), без проведения соответствующих согласовательных процедур, проект документа территориального планирования, не может представляться на утверждение и утверждаться.
 
        Считает, таким образом, что проект документа территориального планирования «Генеральный план городского округа Среднеуральск» не согласован с уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленным этим органом, в соответствии с ч.1 ст.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Решение об утверждении генерального плана городского округа Среднеуральск, принятое без предусмотренного действующим законодательством согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства о включении в земли населенных пунктов лесных участков, противоречит требованиям федерального законодательства.
 
        Как следует из дополнительного искового заявления, прокурор г. Верхняя Пышма, уточнив исковые требования в части обоснования предмета иска, и обращения с данным иском в интересах неопределенного круга лиц граждан, и в интересах Российской Федерации, ссылался на то, что данное право предусмотрено ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При невыполнении требований федерального законодательства при принятии вышеуказанного нормативного правового акта, нарушены конституционные права граждан неопределенного круга лиц, касающиеся прав на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и право безопасного пользования землями лесного фонда. Кроме того, в результате принятия вышеуказанного решения Думы ГО Среднеуральск, оказались заняты земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, и относящиеся к землям лесного фонда, путем расширения границ населенного пункта.
 
        Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 02.07.2014. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечены: ГКУ Свердловской области «Березовское лесничество», Министерство по управлению госимуществом, Министерство природных ресурсов экологии Свердловской области, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
 
    Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 14.07.2014. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент Лесного хозяйства Свердловской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Верхняя Пышма – Сахебгареев Н.М. заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дал объяснения, аналогичные – указанным в заявлении, ссылаясь на то, что указанные в заявлении земельные участки, относятся к землям лесного фонда, имеют категорию: защитные леса, из состава земель лесного фонда не выведены, и без соответствующей процедуры (вывода из состава земель лесного фонда), незаконно включены в генеральный план (утвержденный оспариваемым решением Думы ГО Среднеуральск) территории ГО Среднеуральск, в состав земель населенного пункта. Просил признать недействующим нормативно правовой акт –решение Думы ГО Среднеуральск «Об утверждении генерального плана городского округа Среднеуральск», в части включения в границы городского округа Среднеуральск земельных участков из состава земель лесного фонда, относящихся к защитным лесам, расположенных в кварталах 35-36,38, 43 – 45, 47 – 48, 50 – 51, 53 ГУСО «Березовское лесничество», Среднеуральского участкового лесничества, Среднеуральского участка (защитные леса).
 
        Представители Думы ГО Среднеуральск – Власова Н.В., действующая на основании доверенности № 01 от 01.07.2014., Дерябина Н.С., действующая на основании доверенности № 2 от 02.07.2014., в судебном заседании с заявлением прокурора г. Верхняя Пышма, не согласились. Дали объяснения, аналогичные – указанным в письменном отзыве, считая, что Дума городского округа Среднеуральск является ненадлежащим заинтересованным лицом, поскольку, муниципальными нормативно – правовыми актами городского округа Среднеуральск, границы городского округа, не устанавливались. Генеральный план городского округа Среднеуральск, утвержденный решением Думы городского округа Среднеуральск от 25.12.2009. № 39\3 «Об утверждении генерального плана городского округа Среднеуральск», границы муниципального образования, не устанавливал и не изменял, включения в границы городского округа Среднеуральск земельных участков из состава земель лесного фонда, расположенных в кварталах 35-36,38,43-45, 47-48, 50-51,53 ГУСО «Березовское лесничество», Среднеуральского участкового лесничества Среднеуральского участка (защитные леса), решением Думы городского округа Среднеуральск, не производилось.
 
    Представитель заинтересованного лица – ГКУ СО «Березовское лесничество» - Петров А.И., действующий на основании доверенности № 1 от 17.01.2014., в судебном заседании с заявлением прокурора г. Верхняя Пышма, согласился, пояснив суду, что земельные участки, расположенные в кварталах 35-36,38, 43 – 45, 47 – 48, 50 – 51, 53 ГУСО «Березовское лесничество», Среднеуральского участкового лесничества, Среднеуральского участка (защитные леса), и которые включены в утвержденный решением Думы, генеральный план территории ГО Среднеуральск, в состав границ населенного пункта ГО Среднеуральск, являются собственностью Российской Федерации, относятся к землям лесного фонда, и из их состава, в установленном законом порядке, не выводились, в связи с чем, считал, указанные земельные участки незаконно включены в границы территории ГО Среднеуральск, и, соответственно, незаконно, решением Думы утвержден генеральный план территории границ ГО Среднеуральск, с включением в границы населенного пункта ГО Среднеуральск, таких земельных участков.
 
        Представитель заинтересованного лица – Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области – Панова И.И., действующая на основании доверенности от 14.07.2014., в судебном заседании пояснила, что до утверждения генерального плана территории ГО Среднеуральск в 2009 году, необходимо было согласовать проект генерального плана с правительством Свердловской области, Министерством природных ресурсов, Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (ранее – Министерство строительства и архитектуры), министерством по управлению госимуществом, если границы территории граничат с землями лесного фонда – с Департаментом лесного хозяйства. Каждый орган, при этом, согласовывает генеральный план в части, касающейся его полномочий, в том числе, Министерство строительства и архитектуры, согласовало генеральный план в той части, которая касалась его полномочий. Согласование границ территории городского округа, в части земельных участков относящихся к землям лесного фонда и граничащими с ними, относится к компетенции Департамента лесного хозяйства.
 
        Представители заинтересованных лиц: Департамента Лесного хозяйства Свердловской области, Министерства по управлению госимуществом, Министерства природных ресурсов экологии Свердловской области, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие, представив суду письменные заявления.
 
        С учетом требований ч.2 ст.252 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения заявителя, заинтересованных лиц, присутствовавших в судебном заседании, суд счел возможным и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствии неявившихся в судебное заседание заинтересованных лиц.
 
    Представитель Департамента лесного хозяйства Свердловской области – Костырь Ю.Б., действующая на основании доверенности от 30.10.2013., в судебном заседании 01.08.2014., с заявлением прокурора, согласилась. Дала объяснения, аналогичные – данным представителем ГКУ СО «Березовское лесничество» - Петровым А.И., пояснив, что земельные участки, указанные в исковом заявлении прокурора, которые включены в состав территории ГО Среднеуральск, утвержденным генеральным планом, относятся к землям лесного фонда, с разрешенным использованием: для ведения лесного хозяйства, имеют целевое назначение: защитные леса. Управление лесными участками от имени Российской Федерации, с правами по владению пользованию и распоряжению, осуществляет Департамент лесного хозяйства, как орган государственной власти на территории Свердловской области, поэтому, при согласовании генерального плана до его утверждения решением Думы, должно было быть получено согласование с Департаментом лесного хозяйства (ранее – федеральное агентство лесного хозяйства), однако включение в территорию населенного пункта ГО Среднеуральск вышеуказанных земельных участков, городской округ ГО Среднеуральск такое согласование не получал. Дынные земельные участки из состава земель лесного фонда не выводились, и до настоящего времени относятся к землям лесного фонда.
 
        Выслушав помощника прокурора г. Верхняя Пышма, в качестве заявителя, представителей заинтересованных лиц: Думы ГО Среднеуральск, ГКУ СО «Березовское лесничество», Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии с ч.1 ст.251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
 
    Согласно ч.4 ст.251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявления об оспаривании нормативных правовых актов подаются по подсудности, установленной статьями 24, 26 и 27 настоящего Кодекса. В районный суд подаются заявления об оспаривании нормативных правовых актов, не указанных в статьях 26 и 27 настоящего Кодекса. Заявление подается в районный суд по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших нормативный правовой акт.
 
    Как следует из заявления прокурора г. Верхняя Пышма, и обстоятельств, установленных в судебном заседании, решением Думы ГО Среднеуральск «Об утверждении генерального плана городского округа Среднеуральск», утвержден генеральный план городского округа Среднеуральск, которым в границы городского округа Среднеуральск включены земельные участки из состава земель лесного фонда, относящихся к защитным лесам, расположенным в кварталах 35-36,38, 43 – 45, 47 – 48, 50 – 51, 53 ГУСО «Березовское лесничество», Среднеуральского участкового лесничества, Среднеуральского участка (защитные леса).
 
    Вышеуказанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании как объяснениями помощника прокурора г. Верхняя Пышма, в качестве заявителя, и объяснениями представителей заинтересованных лиц: ГКУСО «Березовское лесничество», Департамента лесного хозяйства, так и письменными документами, имеющимися в материалах дела, в том числе, генеральным планом городского округа Среднеуральск, схемами (выкопировками) из лесоустроительного планшета, выписками из реестра сведений о государственном учете лесных участков, из которых следует, что земельные лесные участки, расположенные по адресу: Свердловская область, городской округ Среднеуральск, Березовское лесничество, Среднеуральское участковое лесничество Среднеуральский участок, кварталы: 35-36,38,43-45,47-48,53, площадью 853 га, кварталы 50-51, площадью 147 га, имеют категорию земель – земли лесного фонда, целевое назначение – защитные леса, категория – леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: лесопарковые зоны; входят в состав лесных (земельных) участков – собственность Российской Федерации, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 01.04.2013. № <адрес>, кадастровый номер №.
 
    Доводы представителей заинтересованного лица – Думы ГО Среднеуральск в судебном заседании о том, что до утверждения генерального плана городского округа Среднеуральск были получены все необходимые согласования, представив в подтверждение заключение по проекту документа территориального планирования «Генеральный план городского округа Среднеуральск», суд считает не состоятельными, поскольку из представленного документа то обстоятельство, что имело место согласование с уполномоченным органом по управлению землями лесного фонда, на момент 2009 года – с федеральным агентством лесного хозяйства, не следует. И такое согласование не могло иметь место, поскольку, как установлено в судебном заседании, ни на момент 2009 года, ни на сегодняшний день процедура перевода земель лесного фонда в иную категорию – в данном случае, в земли населенных пунктов, не проведена, земельные участки, которые включены в состав территории ГО Среднеуральск генеральным планом городского округа Среднеуральск, утвержденным оспариваемым решением Думы ГО Среднеуральск, из состава земель лесного фонда не выведены, и до сих пор относятся к землям лесного фонда, и, более того, имеют целевое назначение -защитные леса (лесопарковые зоны, зеленые зоны), право собственности на данные земельные участки зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается представленными суду свидетельствами о государственной регистрации права собственности.
 
    Доводы представителей Думы ГО Среднеуральск в представленном суду письменном отзыве, и в судебном заседании, о том, что Дума городского округа Среднеуральск является ненадлежащим заинтересованным лицом, поскольку, границы городского округа, не устанавливала, и не изменяла, включения в границы городского округа Среднеуральск земельных участков из состава земель лесного фонда, не производила, правового значения для рассмотрения данного заявления прокурора, не имеют, поскольку требования прокурора, предъявлены в порядке ст.251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по которому Дума ГО Среднеуральск ответчиком не является, а поэтому, не может быть надлежащим либо ненадлежащим. В данном случае, Дума ГО Среднеуральск является органом местного самоуправления, с участием которого рассматривается поданное прокурором г. Верхняя Пышма, заявление, и которое, в соответствии с ч.2 ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, могло быть рассмотрено и в отсутствие данного органа. Правовое значение по заявленным прокурором требованиям, имеет то обстоятельство, соответствует ли (не противоречит ли) оспариваемый нормативно – правовой акт (или его часть) федеральному закону или другому нормативно -правовому акту, имеющему большую юридическую силу, имеются ли основания для признания оспариваемого нормативно – правового акта или его части, недействующим.
 
    Согласно статье 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 7 вышеуказанного Закона, муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
 
    Нарушение установленного порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (часть 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, на земли поселений (населенных пунктов), земли лесного фонда.
 
    Лесные участки, в составе земель лесного фонда, согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, находятся в федеральной собственности.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
 
    Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (часть 2 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Порядок установления или изменения границ населенных пунктов определен статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Статья 8 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает критерии отнесения земель к категориям, а также порядок перевода их из одной категории в другую.
 
    Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов, независимо от их форм собственности, осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством о градостроительной деятельности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов, либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов, является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
 
    Следовательно, утверждение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением границ населенных пунктов, что в свою очередь, является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
 
    Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа определен статьей 24 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, которая предусматривает обязательное согласование проекта генерального плана в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса.
 
    Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в том числе в случае, когда предусматривается включение в соответствии с указанным проектом генерального плана в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда.
 
    Согласно пунктам 5, 6 Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов территориального планирования муниципальных образований, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 178, в случае, если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда, заказчик направляет проект документа территориального планирования на согласование в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, для рассмотрения и представления заключения в части вопросов, входящих в компетенцию этого уполномоченного отраслевого органа. Таким федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере лесного хозяйства, в силу Положения о федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 № 283, на момент 2009 года, когда генеральный план ГО Среднеуральск был утвержден оспариваемым решением Думы ГО Среднеуральск от 25.12.2009.), являлось Федеральное агентство лесного хозяйства.
 
    Системный анализ вышеперечисленных нормативных актов позволяет сделать вывод о том, что законодатель установил возможность изменения категории земель лесного фонда, относящихся к федеральной форме собственности, исключительно по согласованию собственника - Российской Федерации, в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
 
    Обязательность публичной процедуры перевода земель лесного фонда в земли поселений (населенных пунктов) подтверждается правовой позицией, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации указал, что лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.
 
    Проанализировав вышеуказанные положения Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающих обязательность публичного перевода земель лесного фонда в иную категорию, включающую в себя необходимость согласования проекта генерального плана в установленном законом порядке, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Верхняя Пышма, требований, поскольку они согласуются как с приведенными нормами закона и подзаконными актами, и не противоречат им, так и с позицией Конституционного Суда Российской Федерации.
 
        Как следует из ч.2 ст.253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007. № 48 (в редакции от 09.02.2012.) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействительным полностью или в части, со дня его принятия или иного, указанного судом времени.
 
        Если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся, и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части, со дня вступления решения суда в законную силу.
 
        Из заявления прокурора об оспаривании нормативного правового акта, требований о том, с какого времени прокурор просит признать его недействующим, не следует, в судебном заседании помощник прокурора также не указывал на такое требование.
 
    Однако в силу приведенной нормы закона, и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, поскольку решение суда должно содержать указание на время, с которого следует считать недействующим нормативный правовой акт, если судом установлено, что такой нормативный правовой акт противоречит федеральному закону и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд считает, что с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, которые по мнению суда, возможно расценить как имеющие место обстоятельства реализации прав граждан, организаций, которые используют земельные участки лесного фонда в составе границ городского округа Среднеуральск, суд считает наиболее правильным будет указание в решении суда на признание недействующим решения Думы ГО Среднеуральск от 25.12.2009. № 39/3 «Об утверждении Генерального плана городского округа Среднеуральск», в части включения в границы городского округа Среднеуральск, земельных участков из состава земель лесного фонда, расположенных в кварталах 35-36,38, 43 – 45, 47 – 48, 50 – 51, 53 ГУСО «Березовское лесничество», Среднеуральского участкового лесничества, Среднеуральского участка (защитные леса), со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь ч.2 ст.253, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
                         РЕШИЛ:
 
        Заявление прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, о признании недействующим нормативно правового акта – решения Думы ГО Среднеуральск «Об утверждении генерального плана городского округа Среднеуральск», в части включения в границы городского округа Среднеуральск земельных участков из состава земель лесного фонда, относящихся к защитным лесам, удовлетворить.
 
        Признать недействующим, со дня вступления решения суда в законную силу, решение Думы городского округа Среднеуральск от 25.12.2009. № 39/3 «Об утверждении генерального плана городского округа Среднеуральск», в части включения в границы городского округа Среднеуральск, земельных участков из состава земель лесного фонда, расположенных в кварталах 35-36,38, 43 – 45, 47 – 48, 50 – 51, 53 ГУСО «Березовское лесничество», Среднеуральского участкового лесничества, Среднеуральского участка (защитные леса).
 
    Решение может обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
 
        Мотивированное решение изготовлено 29.08.2014.
 
    Судья                                             Н.Н. Мочалова