Решение от 15 августа 2014 года

Дело № 2-2236/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 августа 2014 года город Орел
 
    Советский районный суд г. Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Коротковой О.И.,
 
    при секретаре Евсеевой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Беглова В.В. к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Беглов В.В. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства Орловской области о компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания.
 
    В обоснование указал, что он привлекался к административной ответственности в виде административного ареста и содержался в камере для административных задержанных ИВС МО МВД РФ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
 
    За время его содержания в ИВС в отношении него не исполнялись требования приказа МВД РФ №950 от 2005г. «Об утверждении ПВР в ИВС».
 
    <данные изъяты>.
 
    В связи с чем, истец просил суд взыскать с ответчика компенсацию в размере <данные изъяты>.
 
    Судом к участию в деле в качестве ответчика была привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ и в качестве 3-го лица был привлечен ИВС МО МВД России «Болховский», УМВД России по Орловской области, МО МВД России «<данные изъяты>».
 
    В судебное заседание истец Беглов В.В. не явился, <данные изъяты> извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.
 
    Представители ответчика Министерства финансов РФ, Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, третье лицо ИВС МО МВД России «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель третьего лица МО МВД России «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
 
    Согласно ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.
 
    В соответствии с ч. 1,2 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
 
    Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
 
    Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
 
    Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.
 
    Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
 
    Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования
 
    В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.
 
    Как устанавливает ст. 125 ч. 3 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
 
    В силу ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
 
    В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 12.02.1998 года № 26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в судах» (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от 30.12.2004 года № 378, от 17.01.2005 года № 1) обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложены на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности.
 
    Из материалов дела видно, что истец ДД.ММ.ГГ в 06 час. 00 мин. в нарушение п.п. 2.7, 2.1.1 Правил дорожного движения РФ на <данные изъяты> управлял автомобилем ВАЗ-2107, государственный регистрационный знак №*** в состоянии алкогольного опьянения, не имеющий права управления транспортными средствами.
 
    На истца был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ.
 
    После чего, он был задержан для принятия решения по делу об административном правонарушении.
 
    Постановлением мирового судьи <данные изъяты> района Орловской области от ДД.ММ.ГГ Беглов В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на десять суток.
 
    В результате исполнения этого постановления с 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГ до 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГ Беглов В.В. содержался в КАЗ (камера административных задержанных) МО МВД России «<данные изъяты>».
 
    Условия содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, а также лиц, подвергнутых административному аресту в соответствии с ч. 4 ст. 32.8 КоАП РФ, должны соответствовать Положению об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 г. N 627, и Положению о порядке отбывания административного ареста, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 г. N 726.
 
    Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 15 октября 2003 года N 627 "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц", определяющего порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 N 627 в камере административно задержанных должно быть оборудовано место для сна, постельные принадлежности, бачок с питьевой водой. Выведение задержанных лиц для отправления естественных надобностей должно производится по их просьбе.
 
    Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). При этом задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна (пункт 11 Постановления Правительства РФ от 15 октября 2003 года N 627).
 
    Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 15 октября 2003 года N 627 также установлено, что задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием.
 
    В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205.
 
    Правительство Российской Федерации Постановлением от 2 октября 2002 г. N 726 утвердило Положение о порядке отбывания административного ареста, в соответствии с которым камеры специального приемника оборудуются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к камерам изоляторов временного содержания органов внутренних дел, определяемыми нормативными документами Министерства внутренних дел Российской Федерации. В специальных приемниках арестованные обеспечиваются индивидуальными спальными местами и постельными принадлежностями (на время сна). ( п.7)
 
    Арестованные, вновь поступившие в специальный приемник, проходят первичный медицинский осмотр, осуществляемый медицинским работником с целью выявления лиц, нуждающихся в медицинской помощи, и больных. (п.8)
 
    Медицинская помощь оказывается арестованным в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Медицинское и санитарно - противоэпидемическое обеспечение арестованных осуществляется в порядке, устанавливаемом Министром внутренних дел Российской Федерации. (п.9)
 
    Порядок обеспечения арестованных питанием устанавливается Министром внутренних дел Российской Федерации. (п.10)
 
    Арестованным разрешается прогулка в дневное время продолжительностью не менее одного часа на охраняемой территории специального приемника. (п.12)
 
    Арестованные пользуются правами и свободами, установленными для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации. (п.13)
 
    Арестованные обязаны выполнять требования режима содержания, определяемые правилами внутреннего распорядка специальных приемников, утверждаемыми Министром внутренних дел Российской Федерации. (п.14).
 
    Таким образом, на истца, как отбывавшего административное наказание в виде ареста в 2013году, распространяется действие Правил внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, ст.26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
 
    Истец, заявляя свои требования, указал суду, что при отбывании им ареста отсутствовал санузел, водопровод, вентиляция, кровать, постельное белье не выдавалось, окна были забиты листом железа, полы покрыты цементом, отсутствовала кнопка вызова дежурного.
 
    В соответствии с Правилами внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке арестованные должны содержаться в закрытых на замки камерах под постоянной охраной.
 
    Камеры специального приемника должны быть оборудованы в соответствии с требованиями, предъявляемыми к камерам изоляторов временного содержания органов внутренних дел.
 
    В дверях камер устанавливаются смотровые "глазки", на окнах - металлические решетки. Посты по охране арестованных оборудуются звуковой или оптической сигнализацией, извещатели которой выводятся в дежурную часть специального приемника.
 
    Арестованные размещаются в камерах и обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями (на время сна).
 
    Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. метров.
 
    Если камеры специального приемника не оборудованы санузлами, вывод арестованных на оправку производится в соответствии с распорядком дня, утвержденным начальником специального приемника, силами сотрудников сменяющегося и заступающего нарядов (не менее двух раз в сутки) или в случаях острой необходимости с соблюдением предусмотренных мер безопасности.
 
    Арестованные обеспечиваются питанием по установленной норме питания. Продукты питания выдаются по ведомости.
 
    Нормы питания утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 833 "Об установлении минимальных норм питания и материально - бытового обеспечения осужденных к лишению свободы".
 
    Для обеспечения арестованных горячей пищей руководство органа внутренних дел заключает договор с предприятиями общественного питания на ее приготовление. С учетом установленной нормы питания в договоре предусматриваются примерный ассортимент блюд, стоимость дневного рациона и порядок расчета за питание.
 
    Из информации начальника МО МВД России «<данные изъяты>» следует, что Беглов В.В. был обеспечен спальным местом, постельным бельем, трехразовым горячим питанием, по желанию предоставлялась помывка в душе. В связи с ремонтом КАЗ, вывод арестованных на оправку производилась в соответствии с распорядком дня.
 
    В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
 
    С этим связаны общие правила доказывания, установленные ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также ч. 1 ст. 57 Кодекса, согласно которой доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства; в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
 
    Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что сторона ответчика и третье лицо в лице МО МВД России «<данные изъяты>» не представили суду никаких достоверных документальных доказательств, полностью опровергающих позицию истца.
 
    Ответчиком не представлено фактов однозначно подтверждающих невозможность представления доказательств, так как имеются различные источники получения необходимой информации, которыми ответчик не воспользовался, с ходатайством об истребовании информации у третьих лиц к суду не обратился.
 
    Вместе с тем, истец, со своей стороны, не предоставил суду никаких доказательств в обоснование размера заявленных требований.
 
    Учитывая продолжительность истца нахождения в камере, и тот факт, что иск подан им по истечению более полугода после отбытия административного ареста, суд считает, что заявленный размер в <данные изъяты> необоснованно завышен.
 
    На основании изложенных обстоятельств суд считает разумным и справедливым определить размер денежной компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца в сумме <данные изъяты>
 
    Заявленное представителем Минфина РФ ходатайство о применении последствий пропуска срока для обращения суд считает основанным на неправильном толковании норм процессуального права, так как на заявленные требования не распространяется срок исковой давности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 151, 1069 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Беглова В.В. о взыскании о компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации через Министерство финансов РФ в пользу Беглова В.В. в счет возмещения морального вреда <данные изъяты>
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, которое будет изготовлено в течение пяти дней.
 
    Судья О.И. Короткова