Дата принятия: 15 августа 2014г.
Дело №2-3046/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2014 года
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.М.
при секретаре Барашковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кононова И.Н. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о проведении освидетельствования на предмет установления стойкой утраты трудоспособности,
установил:
Кононов И.Н. обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Минтруда и социальной защиты РФ (далее по тексту - ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России) с иском о проведении освидетельствования на предмет установления степени утраты трудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ, указав, что при проведении освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена <данные изъяты> группа инвалидности, однако вопрос об установлении стойкой утраты трудоспособности разрешен не был ввиду отсутствия соответствующего порядка для сотрудников таможенных органов.
Истец указал, что действия ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России необоснованны и лишают его права на назначение ежемесячной денежной компенсации.
Кононов И.Н. и его представитель Седлецкий С.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России Балбышкин А.А. в судебном заседании требования не признал, поддержал доводы представленных в материалы дела письменных возражений (л.д. 21), указав, что действующий на момент освидетельствования истца нормативный документ, определяющий порядок установления степени утраты трудоспособности, распространяется только на сотрудников органов внутренних дел. На момент освидетельствования истца порядок установления степени утраты трудоспособности для сотрудников таможенных органов отсутствовал.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями ст. 58 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина.
Медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов (ст.60 Федерального закона).
Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается обязанность определения степени утраты профессиональной трудоспособности.
В судебном заседании установлено, что Кононову И.Н. по результатам освидетельствования с ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> группа инвалидности по причине «военная травма». В установлении стойкой утраты трудоспособности истцу было отказано в связи с тем, что действующими Правилами определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 года № 70, рассмотрение данного вопроса предусмотрено только в отношении сотрудников органов внутренних дел (л.д. 5).
Из объяснений истца следует, что для получения им ежемесячной денежной компенсации необходимо разрешение вопроса об установлении стойкой утраты трудоспособности.
Согласно п. 5 Правил выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и порядка выплаты сумм возмещения имущественного ущерба сотруднику таможенного органа Российской Федерации в связи с выполнением служебных обязанностей, утвержденных приказом ФТС России от 06 августа 2013 года № 1452, в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в таможенных органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в таможенных органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 17 июля 2014 года № 672 об утверждении Правил определения стойкой утраты трудоспособности сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов не действовало на момент на момент проведения освидетельствования и возникновения у истца права на назначение ежемесячной денежной компенсации.
На момент установления истцу инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ порядок определения учреждениями медико-социальной экспертизы стойкой утраты трудоспособности был предусмотрен Правилами определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 января 2013 года № 70.
Судом установлено, что Кононов И.Н. проходил службу в таможенных органах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам освидетельствования военно-врачебной комиссией ЦМРС УФСИН России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ Кононов И.Н. признан негодным к военной службе по категории «Д» вследствие получения военной травмы (л.д. 6 оборотная сторона).
Согласно п. 16 Правил выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и порядок выплаты сумм возмещения имущественного ущерба сотруднику таможенного органа Российской Федерации в связи с выполнением служебных обязанностей, утвержденных приказом ФТС от 06 августа 2013 года № 1452, выплата ежемесячной денежной компенсации производится в течение всего периода времени, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности.
В соответствии с п. 22 Правил выплата ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в таможенных органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности производится с даты увольнения со службы в таможенных органах, но не ранее даты назначения пенсии по инвалидности.
При таком положении, для восстановления права истца на Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации следует возложить обязанность провести медико-социальную экспертизу на предмет определения стойкой утраты трудоспособности.
Поскольку ежемесячная денежная компенсация устанавливается к выплате с даты увольнения со службы, но не ранее даты назначения пенсии по инвалидности, вопрос об установлении истцу стойкой утраты трудоспособности необходимо разрешить по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – на день установления инвалидности.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации провести освидетельствование Кононова И.Н. на предмет установления стойкой утраты трудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.
Председательствующий К.М.Макарова
