Решение от 15 августа 2014 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
15 августа 2014 года г. Кызыл
 
    Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Некрасова Ю.Г., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении Муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла»
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указывая на то, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка «Гагаринский» г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Заявитель привлечен к административной ответственности на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.34 КоАП РФ. Данное постановление было обжаловано Департаментом в Арбитражный суд РТ. Решением Арбитражного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ постановление № признано законным. ДД.ММ.ГГГГ Третий арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Арбитражного суда РТ, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Соответственно срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение начинает течь с момента истечения срока, предоставленного законом для уплаты штрафа, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, исходя из трехмесячного срока, предоставленного ст. 4.5 КоАП РФ, для привлечения мировым судьей к административной ответственности, срок для вынесения постановления истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как постановление мировым судьей было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить..
 
    В судебном заседании представитель МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» <данные изъяты>., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.
 
    Представитель ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен..
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения, прихожу к следующему.
 
    В силу ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
 
    Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 6 «Гагаринский» от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Из материалов административного дела следует, что постановлением <данные изъяты>, вынесенным и.о. начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу старшим лейтенантом А., МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда по делу <данные изъяты> оставлено без изменения решение Арбитражного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по заявлению об оспаривании постановления <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, которым МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» отказано в удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч.3 ст. 32.1 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
    Таким образом, административный штраф, наложенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, подлежал уплате Департаментом городского хозяйства Мэрии г. Кызыла в банк или в иную кредитную организацию не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Таким образом, из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа. В противном случае, по истечение данного срока, неуплата штрафа образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, при этом состав административного правонарушения носит формальный характер и возникает при истечении срока для добровольной уплаты штрафа.
 
    Как следует из материалов дела, уплата указанного штрафа заявителем 60-дневный срок не произведена, в связи с чем, старшим госинспектором БДД ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу капитаном полиции А ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, который был направлен на рассмотрение мировому судье.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Правонарушение, предусмотренное статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правонарушением против общественного порядка и общественной безопасности (Глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), следовательно, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном названной статьей Кодекса, судом не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения.
 
    Административное правонарушение, за которое заявитель привлечен к административной ответственности, не является длящимся. Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ исчисляется со дня наступления события, ставшего основанием для возбуждения в отношении заявителя дела об административном правонарушении, в данном случае со дня, следующего за днем, когда Департаментом должна была быть произведена уплата штрафа, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, окончание срока давности приходится на ДД.ММ.ГГГГ, тогда как постановлением мирового судьи вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Окончание срока привлечения к административной ответственности, в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, при этом вопросы о виновности МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» в совершении административного правонарушения за пределом указанных сроков обсуждению не подлежали и производство по делу подлежало безусловному прекращению.
 
    Согласно статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: …. об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
 
    При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 «Гагаринский» г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о.мирового судьи судебного участка № 6 «Гагаринский», в отношении Муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ отменить. Производство по делу прекратить.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья Ю.Г.Некрасова