Решение от 15 августа 2014 года

Дело №2-905/2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    15 августа 2014 года             город Ржев
 
    Ржевский городской суд Тверской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Владимировой Е.А.,
 
    с участием прокурора Виноградовой В.С.
 
    заявителя Воробьева В.Н.,
 
    представителя заинтересованного лица - Территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской области - Куринного В.М.,
 
    при секретаре Владимировой О.А.,
 
    рассмотрев открытом судебном заседании дело по заявлению Воробьева В. Н. об отмене Постановления территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Воробьев В.Н. обратился в суд с заявлением об отмене Постановления территориальной избирательной комиссии г. Ржева Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №.
 
    Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в регистрации кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №. Данный отказ считает неправомерным, поскольку основанием отказа явились два исправления на подписном листе №, которые не оговорены лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей. Однако исправления при составлении подписного листа отсутствуют. Членами избирательной комиссии ошибочно толкуются как исправления, обведение числа дня его рождения ручкой, так как при написании числа 8 закончилась паста и он обвел цифру 8. Кроме того, указание о написании рукописным способом субъекта Российской Федерации «Тверская область» на подписных листах № и № в графе «адрес места жительства» и отсутствие о полных данных о месте жительства избирателей на подписных листах № в части не указания субъекта Российской Федерации, также является необоснованным, поскольку избирательный кодекс не содержит данные указания.
 
    Просит отменить постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> Тверской области №-3 от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Территориальную избирательную комиссию города Ржева Тверской области зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №.
 
    В судебном заседании заявитель Воробьев В.Н. доводы своего заявления поддержал и суду пояснил, что после опубликования в газете «Ржевская правда» сведений о назначении выборов депутатов Ржевской городской Думы шестого созыва, он решил выдвинуть свою кандидатуру на выборы по одномандатному округу №. ДД.ММ.ГГГГ подал в территориальную избирательную комиссию города Ржева заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Ржевского городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения. К заявлению приложил копии паспорта, диплома, трудовой книжки и вкладыша трудовой книжки, а также заявление о направлении информации. ДД.ММ.ГГГГ представил в Территориальную избирательную комиссию <адрес> подписные листы с 16 подписями избирателей в количестве 3 листов, протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, первый финансовый отчет кандидата. Проверка была назначена на ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов, о чем он был уведомлен. В результате проверки было установлено, что на подписном листе имеются два исправления, которые не оговорены, 2 подписи не засчитали, так как указаны неточные сведения в подписных листах. Затем его пригласили еще раз на заседание комиссии, где установили, что имеются разночтения в месте указания регистрации избирателей. В итоге рабочей комиссией было установлено, что из 16 подписей 13 недействительны, а достоверны только 3 подписи. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в регистрации как кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №. С данным постановлением не согласен по следующим основаниям: на подписном листе имеются исправления, которые не оговорены. Считает это в подписных листах не было никаких исправлений, поскольку при написании цифр у него закончилась паста и ему пришлось другой ручкой обвести цифры. С нарушениями в части того, что в двух в подписных листах у двух избирателей указаны неточные сведения, согласен. Указания о полных данных о месте жительстве избирателей, а также о рукописным способом субъекта РФ, Избирательным кодексом РФ не предусмотрено. Просит отменить постановление территориальной избирательной комиссии г. Ржева Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Территориальную избирательную комиссию города Ржева Тверской области зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №.
 
    Представитель заинтересованного лица - Территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской области - Куринной В.М. с заявленными требованиями заявителя не согласился и пояснил, что Решением Ржевской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов депутатов Ржевской городской Думы шестого созыва» назначены выборы депутатов Ржевской городской Думы шестого созыва (опубликовано в газете «Ржевская правда» от ДД.ММ.ГГГГ. № (№).
 
    Постановлением избирательной комиссии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Ржев Тверской области на территориальную избирательную комиссию <адрес>», на территориальную избирательную комиссию города Ржева возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Ржев Тверской области по подготовке и проведению выборов депутатов Ржевской городской Думы 2014 года.
 
    Заявитель, Воробьев В.Н., обратился в Ржевский городской суд Тверской области с заявлением об оспаривании Постановления Территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Воробьева В. Н.», согласно которого просит суд отменить указанное постановление Территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской области и обязать Территориальную избирательную комиссию города Ржева зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №.
 
    Считает, что основаниями отказа в его регистрации явились два исправления на подписном листе № которые не оговорены лицом, осуществляющим сбор подписей, которые ошибочно толкуются членами избирательной комиссии как исправления; указание рукописным способом субъекта Российской Федерации «Тверская область» в подписных листах 1 и 2 в графе «адрес места жительства», что, по мнению заявителя, является необоснованным, поскольку избирательный кодекс Тверской области не содержит запрета на указание рукописным способом места жительства избирателей; отсутствие полных данных о месте жительства избирателей в подписных листах № в части неуказания субъекта Российской Федерации ( по мнению заявителя, обязанности указания субъекта Российской Федерации в избирательном кодексе не содержится).
 
    Считает оспариваемое постановление Территориальной избирательной комиссии г. Ржева законным, а требования заявителя - необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную избирательную комиссию города Ржева от Воробьева В. Н. поступило заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения. Одновременно с заявлением о согласии баллотироваться им были представлены копия паспорта, копия диплома, копия трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, заявление о направлении информации. ДД.ММ.ГГГГ после открытия специального избирательного счета кандидат в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Воробьев В.Н. представил в Территориальную избирательную комиссию города Ржева (следующие, предусмотренные пунктом 1 статьи 34 Избирательного Кодекса Тверской области избирательные документы :
 
    подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку кандидата Воробьева В.Н., в количестве 3 (трех) листов, сброшюрованные в папку № 1, всего 16 подписей;
 
    протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде;
 
    первый финансовый отчет кандидата.
 
    В соответствии с постановлением ТИК г. Ржева от ДД.ММ.ГГГГ № «О количестве подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах депутатов Ржевской городской Думы шестого созыва ДД.ММ.ГГГГ» количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу № составляет 12 подписей.
 
    Проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата Воробьева В.Н., оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений и подписей избирателей проводилась членами рабочей группы по приему и проверке документов, представляемых кандидатами в депутаты, уполномоченными представителями избирательных объединений в территориальную избирательную комиссию города Ржева при проведении выборов депутатов Ржевской городской Думы шестого созыва ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут. О месте и времени проводимой проверки кандидат Воробьев В.Н. был уведомлен ТИК г. Ржева извещением о проведении проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ. №
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 4 статьи 35 Кодекса рабочая группа проверила 16 подписей избирателей. Кандидат Воробьев В.Н. присутствовал при проведении вышеуказанной проверки. Сбор подписей в поддержку своего выдвижения осуществлял сам кандидат Воробьев В.Н., что не противоречит действующему законодательству, соответственно, удостоверял подписные листы как сборщик подписей также сам кандидат Воробьев В.Н.
 
    В результате проведенной рабочей группой проверки было установлено следующее: в соответствии с пунктом 9 статьи 33 Избирательного кодекса каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
 
    В подписном листе 2, в разделе «Подписной лист удостоверяю» имеются два исправления в сведениях о лице, осуществляющим сбор подписей избирателей, специально не оговоренные лицом, осуществляющим сбор подписей:
 
    1)в дате рождения лица, осуществлявшего сбор подписей цифра «0» в дне его рождения исправлена на цифру «8».
 
    2) в серии паспорта лица, осуществляющего сбор подписей, цифра «0» исправлена на «8».
 
    Таким образом, лицом, осуществляющим сбор подписей, в сведения о лице, осуществляющем сбор подписей, внесены исправления, которые специально им не оговорены.
 
    В соответствии с подпунктом «з» пункта 64 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктом «з» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области, все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, признаются недействительными.
 
    Таким образом, 6 (шесть) подписей избирателей в подписном листе № недействительны.
 
    В подписном листе №, в строке 6, и в подписном листе №, в строке 6, выявлено несоответствие сведений об избирателях, данным, содержащимся в регистре избирателей,в связи с чем ТИК г. Ржева ДД.ММ.ГГГГ за № направлен запрос в Отделение УФМС России по Тверской области в Ржевском районе.
 
    Согласно справки Отделения УФМС России по Тверской области в Ржевском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, в папке №, лист1, строка 6, не соответствует фамилия избирателя - в подписном листе избиратель указана как Александрова А.В., на самом деле она - Александровская, в папке №, лист №, подпись 6 - не соответствует адрес регистрации избирателя ( согласно сведениям, указанным в подписном листе, Захарова Н.И. зарегистрирована по адресу: <адрес> ; эти сведения, указанные в подписном листе, не соответствуют действительности: на самом деле она зарегистрирована по адресу: <адрес>).
 
    Таким образом, в подписном листе №, в строке 6, и в подписном листе №, в строке 6, указаны сведения об избирателях, не соответствующие действительности.
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса недействительными признаются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона. Официальная справка органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - Отделения УФМС России по Тверской области в Ржевском районе, представлена.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 47 минут руководителем рабочей группы был составлен итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона, пунктом 15 статьи 35 Избирательного кодекса ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 47 минут кандидат Воробьев В.Н. получил копию итогового протокола, а также уведомление о дате, времени и месте проведения заседания ТИК г. Ржева, на котором будет рассматриваться вопрос об отказе в регистрации в качестве кандидата.
 
    В связи с допущенной технической ошибкой в итоговом протоколе, ДД.ММ.ГГГГ в присутствии кандидата Воробьева В.Н. составлен новый итоговый протокол.
 
    В ходе заседания ТИК г. Ржева, на котором рассматривался вопрос о регистрации кандидата Воробьева В.Н., установлено, что в подписных листах № и № в наименовании графы «Адрес места жительства» рукописным способом кандидатом Воробьевым В.Н. указан субъект Российской Федерации «Тверская область».
 
    Согласно пункта 4 статьи 33 Избирательного кодекса подписные листы изготавливаются за счет средств соответствующего избирательного фонда по форме согласно приложениям 4.1, 5, 6, 7.1, 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подписные листы для сбора подписей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложения 8 к указанному Федеральному закону.
 
    Форма подписного листа, установленная в приложении 8 к указанному Федеральному закону, не предусматривает указание рукописным способом наименования субъекта Российской Федерации в наименовании графы «Адрес места жительства». Как видно из сноски к приложению 8 Федерального закона от 12.06.2014г. № 67-ФЗ, при изготовлении подписных листов лишь текст подстрочников, а также примечания и сноски в изготовленном подписном листе могут не воспроизводиться.
 
    Таким образом, заявителем собственноручно, рукописным способом, внесены изменения в форму подписного листа, установленную приложением №8 к Федеральному закону от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», что недопустимо.
 
    В соответствии с подпунктом «и» пункта 64 статьи 38 Федерального закона, подпунктом «и» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 8 к Федеральному закону, признаются недействительными.
 
    Кроме того, ТИК г. Ржева установлено, что в подписном листе №, в строке 2; в подписном листе №, в строке 2; в подписном листе №, в строке 7 указаны не полные данные об адресе места жительства избирателей, а именно - не указано наименование субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации », пункта 4 статьи 3 Избирательного кодекса Тверской области, адрес места жительства - это адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации).
 
    В соответствии с подпунктом «г» пункта 64 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктом «д» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом (Избирательным кодексом), признаются недействительными.
 
    Таким образом, из 16 (шестнадцати) подписей избирателей, представленных для проверки, 13 (тринадцать) подписей недействительны, 3 (три) подписи достоверны.
 
    Пунктом 14 статьи 35 Избирательного Кодекса Тверской области установлено, что регистрация кандидата не производится в случае, если количества представленных подписей избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для регистрации.
 
    В связи с изложенным, в соответствии со статьей 24, пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 20, пунктом 1 статьи 33, пунктами 9,14 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области от 07.04.2003 № 20-30, на основании подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункта «д» пункта 8 статьи 36 Избирательного Кодекса Тверской области от 07.04.2003 № 20-30, постановления избирательной комиссии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Ржев Тверской области на территориальную избирательную комиссию города Ржева», территориальная избирательная комиссия города Ржева постановила -отказать в регистрации кандидата в депутату Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Воробьева В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, директора Муниципального казенного предприятия «Комбинат коммунальных предприятий», выдвинутого в порядке самовыдвижения.
 
    Считает, что доводы, приведенные заявителем в п. 1 заявления, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. Заявитель указывает, что дважды обвел число своего рождения ручкой, так как при написании числа «8» закончилась паста и он обвел цифру 8. Однако при визуальном осмотре видно, что цифра 8 не обведена им дважды. Сравнение цифры 8 в дате рождения заявителя в строке «подписной лист удостоверяю» подписного листа 1 и цифры 8 в дате рождения заявителя в строке «подписной лист удостоверяю» подписного листа № позволяет сделать вывод о том, что заявитель в подписном листе № в дате своего рождения первоначально поставил цифру «0», а затем исправил ее на цифру 8. Именно поэтому и отличаются цифра 8 в дате рождения заявителя в подписном листе 1 от такой же цифры в дате его рождения в подписном листе 2. Исправление цифры 0 на 8 в дате рождения лица, осуществлявшего сбор подписей, в подписном листе № специально не оговорено лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей.
 
    Безосновательны и доводы заявителя по п. 2 его заявления. Заявитель полагает, что, поскольку избирательный кодекс не содержит запрета на указание рукописным способом места жительства избирателей в графе «Адрес места жительства», это допустимо,     и не является основанием для отказа в его регистрации. Между тем форма подписного листа установлена приложением № 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Указанная форма установлена федеральным законом, единообразна и применяется на всей территории Российской Федерации. Соответственно, при изготовлении подписных листов кандидаты не вправе ни рукописным, ни типографским способом вносить изменения в указанную форму. Как видно из сноски к приложению № 8 к Федеральному закону от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при изготовлении подписных листов лишь текст подстрочников, а также примечания и сноски в изготовленном подписном листе могут не воспроизводиться.
 
    Не могут быть приняты во внимание и доводы заявителя, указанные им в п. 3 заявления. Заявитель полагает, что обязанность указания субъекта Российской Федерации в избирательном кодексе не установлена. Между тем в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 12.06. 2002г. № 67-ФЗ адрес места жительства -это адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Аналогичная норма содержится и в Избирательном кодексе Тверской области (п. 4 ст. 3 Избирательного кодекса Тверской области).
 
    В связи с этим указание в подписных листах, в графе «адрес места жительства» полных данных, указанных в п. 5 ст. 2 Федерального закона и п. 4 ст. 3 Избирательного кодекса Тверской области, в том числе указание наименования субъекта Российской Федерации, обязательно.
 
    Таким образом, Территориальной избирательной комиссией города Ржева соблюден установленный ст. 35 Избирательного кодекса Тверской области порядок проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатом Воробьевым В.Н., оспариваемое заявителем Постановление считает законным и обоснованным.
 
    Проситотказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав представленные суду материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Решением Ржевской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов депутатов Ржевской городской Думы шестого созыва» назначены выборы депутатов Ржевской городской Думы шестого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением избирательной комиссии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Ржев Тверской области на территориальную избирательную комиссию города Ржева», на территориальную избирательную комиссию города Ржева возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Ржев Тверской области по подготовке и проведению выборов депутатов Ржевской городской Думы 2014 года.
 
    Территориальная избирательная комиссия города Ржева в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» внесена в единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридических лиц серия №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную избирательную комиссию города Ржева от Воробьева В. Н. поступило заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения.
 
    Одновременно с заявлением о согласии баллотироваться им были представлены копия паспорта, копия диплома, копия трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, заявление о направлении информации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ кандидат в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Воробьев В.Н. представил в Территориальную избирательную комиссию города Ржева следующие, предусмотренные пунктом 1 статьи 34 Избирательного Кодекса Тверской области избирательные документы:
 
    подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку кандидата Воробьева В.Н., в количестве 3 (трех) листов, сброшюрованные в папку № 1, всего 16 подписей;
 
    протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде;
 
    первый финансовый отчет кандидата.
 
    В соответствии с постановлением ТИК г.Ржева от ДД.ММ.ГГГГ № «О количестве подписей избирателей в поддержку выдвижения /самовыдвижения/ кандидатов на выборах депутатов Ржевской городской Думы шестого созыва ДД.ММ.ГГГГ» количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов по одномандатному избирательному округу № составляет 12 подписей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата Воробьева В.Н., оформления подписных листков и достоверности содержащихся в них сведений и подписей избирателей проводилась членами рабочей группы по приему и проверке документов, представляемых кандидатами в депутаты, уполномоченными представителями избирательных объединений в территориальную избирательную комиссию города Ржева при проведении выборов депутатов Ржевской городской Думы шестого созыва.
 
    В соответствии с пунктом 2 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 4 ст.35 Кодекса рабочая группа проверила 16 подписей избирателей, при проведении проверки присутствовал кандидат Воробьев В.Н., который сам занимался сбором подписей в поддержку своего выдвижения, что не противоречит действующему законодательству.
 
    Подписные листы, как сборщик подписей, удостоверял сам кандидат Воробьев В.Н..
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 47 минут руководителем рабочей группы был составлен итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона, пунктом 15 статьи 35 Избирательного кодекса ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 47 минут кандидат Воробьев В.Н. получил копию итогового протокола, а также уведомление о дате, времени и месте проведения заседания ТИК г. Ржева, на котором будет рассматриваться вопрос об отказе в регистрации в качестве кандидата.
 
    В связи с допущенной технической ошибкой в итоговом протоколе, ДД.ММ.ГГГГ в присутствии кандидата Воробьева В.Н. составлен новый итоговый протокол.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Территориальная избирательная комиссия города Ржева вынесла Постановления № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Воробьева В. Н.».
 
    Заявитель Воробьев В.Н. не согласился с постановлением ТИК и обратился в суд с заявлением об его отмене и обязании ТИК зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты.
 
    В судебном заседании установлено следующее:
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 33 Избирательного кодекса каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
 
    В подписном листе №, в разделе «Подписной лист удостоверяю» имеются два исправления в сведениях о лице, осуществляющим сбор подписей избирателей, специально не оговоренные лицом, осуществляющим сбор подписей:
 
    1)в дате рождения лица, осуществлявшего сбор подписей цифра «0» в дне его рождения исправлена на цифру «8».
 
    2) в серии паспорта лица, осуществляющего сбор подписей, цифра «0» исправлена на «8».
 
    Таким образом, Воробьев В.Н., осуществляющим сбор подписей, в сведения о лице, осуществляющем сбор подписей, внес исправления, которые им не оговорены.
 
    Доводы заявителя Воробьева В.Н. о том, что он не вносил исправления в подписной лист, а просто при написании числа «8» дважды обвел цифру, так как у него закончилась паста в ручке, не могут быть приняты во внимание судом.
 
    Из представленных и исследованных в судебном заседание подлинных подписных листков видно, что цифра 8 не обведена дважды, а исправлена. Сравнение цифры 8 в дате рождения заявителя в строке «подписной лист удостоверяю» на подписном листе 1 и цифры 8 в дате рождения заявителя в строке «подписной лист удостоверяю» подписного листа 2 позволяет сделать вывод о том, что заявитель в подписном листе 2 в дате своего рождения первоначально поставил цифру «0», а затем исправил ее на цифру 8. Именно поэтому и отличаются цифра 8 в дате рождения заявителя в подписном листе 1 от такой же цифры в дате его рождения в подписном листе 2. Исправление цифры 0 на 8 в дате рождения лица, осуществлявшего сбор подписей, в подписном листе 2 специально не оговорено лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей.
 
    Доводы заявителя Воробьева В.Н. о том, что в данном случае должна быть проведена экспертиза не основаны на требованиях законодательства.
 
    В соответствии с подпунктом «з» пункта 64 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктом «з» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области, все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, признаются недействительными.
 
    Таким образом, 6 (шесть) подписей избирателей в подписном листе 2 являются недействительными.
 
    В подписном листе №, в строке 6, и в подписном листе №, в строке 6, установлено несоответствие сведений об избирателях, данным, содержащимся в регистре избирателей,в связи с чем ТИК г. Ржева ДД.ММ.ГГГГ за № направлен запрос в Отделение УФМС России по Тверской области в Ржевском районе.
 
    Согласно справки Отделения УФМС России по Тверской области в Ржевском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, в папке 1, лист1, строка 6, не соответствует фамилия избирателя - в подписном листе избиратель указана как Александрова А.В., на самом деле она - Александровская, в папке 1, лист №, подпись 6 - не соответствует адрес регистрации избирателя ( согласно сведениям, указанным в подписном листе, Захарова Н.И. зарегистрирована по адресу: <адрес> ; эти сведения, указанные в подписном листе, не соответствуют действительности: на самом деле она зарегистрирована по адресу: <адрес>).
 
    Согласно ст.3 ФЗ РФ «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства. Регистрация необходима в целях реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей. Понятие места жительства и пребывания для избирательного законодательства дано в избирательном кодексе.
 
    Пункт 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает, что в избирательных документах, в том числе и подписных листах, под адресом места жительства понимается адрес/ наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры/, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах в подписном листе №, в строке 6, и в подписном листе №, в строке 6, указаны сведения об избирателях, не соответствующие действительности.
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса недействительными признаются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона. Официальная справка органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - Отделения УФМС России по Тверской области в Ржевском районе, представлена.
 
    В ходе заседания ТИК г. Ржева, на котором рассматривался вопрос о регистрации кандидата Воробьева В.Н., также было установлено, что в подписных листах № и № в наименовании графы «Адрес места жительства» рукописным способом кандидатом Воробьевым В.Н. указан субъект Российской Федерации «Тверская область».
 
    Согласно пункта 4 статьи 33 Избирательного кодекса подписные листы изготавливаются за счет средств соответствующего избирательного фонда по форме согласно приложениям 4.1, 5, 6, 7.1, 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подписные листы для сбора подписей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложения 8 к указанному Федеральному закону.
 
    Форма подписного листа, установленная в приложении 8 к указанному Федеральному закону, не предусматривает указание рукописным способом наименования субъекта Российской Федерации в наименовании графы «Адрес места жительства». Как видно из сноски к приложению 8 Федерального закона от 12.06.2014г. № 67-ФЗ, при изготовлении подписных листов лишь текст подстрочников, а также примечания и сноски в изготовленном подписном листе могут не воспроизводиться.
 
    Доводы заявителя Воробьева В.Н. о том, что избирательный кодекс не содержит запрета на указание рукописным способом места жительства избирателей в графе «Адрес места жительства», а потому этот не является основанием для отказа в его регистрации, не основаны на требованиях законодательства.
 
    Форма подписного листа установлена приложением № 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Указанная форма установлена федеральным законом, единообразна и применяется на всей территории Российской Федерации. Таким образом, при изготовлении подписных листов кандидаты не вправе ни рукописным, ни типографским способом вносить изменения в указанную форму. Как видно из сноски к приложению № 8 к Федеральному закону от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при изготовлении подписных листов лишь текст подстрочников, а также примечания и сноски в изготовленном подписном листе могут не воспроизводиться.
 
    Воробьевым В.Н. собственноручно, рукописным способом, внесены изменения в форму подписного листа, установленную приложением №8 к Федеральному закону от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», что не предусмотрено законодательством.
 
    В соответствии с подпунктом «и» пункта 64 статьи 38 Федерального закона, подпунктом «и» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 8 к Федеральному закону, признаются недействительными.
 
    Кроме того, ТИК г. Ржева установлено, что в подписном листе №, в строке 2; в подписном листе №, в строке 2; в подписном листе №, в строке 7 указаны не полные данные об адресе места жительства избирателей, а именно - не указано наименование субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации », пункта 4 статьи 3 Избирательного кодекса Тверской области, адрес места жительства - это адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации).
 
    В соответствии с подпунктом «г» пункта 64 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктом «д» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом признаются недействительными.
 
    Таким образом, из 16 (шестнадцати) подписей избирателей, представленных Воробьевым В.Н. для проверки, 13 (тринадцать) подписей недействительны, а достоверны только 3 (три) подписи.
 
    Пунктом 14 статьи 35 Избирательного Кодекса Тверской области установлено, что регистрация кандидата не производится в случае, если количества представленных подписей избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для регистрации.
 
    Таким образом, Территориальной избирательной комиссией города Ржева соблюден установленный ст. 35 Избирательного кодекса Тверской области порядок проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатом Воробьевым В.Н., оспариваемое заявителем Постановление является законным и обоснованным, а заявление Воробьева В.Н. не подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.193-198, 261 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Воробьева В. Н. об отмене Постановления территориальной избирательной комиссии города Ржева № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Ржевской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Воробьева В. Н.», об обязании Территориальной избирательной комиссии города Ржева зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № Воробьева В. Н. - отказать.
 
    В соответствии с п.3 ст.261 ГПК РФ апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение пяти дней со дня его принятия судом.
 
    Председательствующий судья                                  Е.А.Владимирова
 
    Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2014 года