Решение от 15 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
( мотивированное)
 
15 августа 2014 года ст. Кагальницкая Ростовской области
 
    Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Киракосяну Геворку Размики о признании незаконными действий в отношении неопределенного круга потребителей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с данным иском, в обоснование иска указало следующее. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах проведены плановые мероприятия по контролю в отношении ИП Киракосян Г.Р.. В результате проведенных мероприятий установлено: ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут ИП Киракосян Г.Р. в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, осуществлял торговлю продовольственными продуктами с нарушением действующих санитарных правил, а именно: холодильные установки для хранения мороженого, полуфабрикатов и мясных продуктов не имеют термометров для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, при хранении продуктов питания в магазине не ведется ежедневный контроль температурно- влажностного режима с помощью термометров и психрометров; при реализации хлеба и хлебобулочных изделий в магазине не проводятся мероприятия по предупреждению картофельной болезни; при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов в магазине используются разделочный инвентарь (доски и ножи) без маркировки; в магазине отсутствует аптечка для оказания первой медицинской помощи, не проводятся мероприятия по дератизации, что является нарушением ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.2, 6.4, 7.11, 8.5, 10.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2.4 СП3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. Ответственным за выявленные нарушения является ИП Киракосян Г.Р.. По результатам проверки в отношении ИП Киракосян Г.Р. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.4 ч.1 КоАП РФ, он привлечён к административной ответственности. Истец просил:
 
    1) признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Киракосян Г.Р., выразившиеся в:
 
    - отсутствии в холодильных установках для хранения мороженого, полуфабрикатов и мясных продуктов термометров для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов;
 
    - отсутствии в магазине контроля за температурно- влажностным режимом при хранении продуктов питания с помощью термометров и психрометров;
 
    - не проведении мероприятий по предупреждению картофельной болезни при реализации хлеба и хлебобулочных изделий;
 
    - использовании разделочного инвентаря (доски и ножи) без маркировки при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов в магазине;
 
    - отсутствии в магазине аптечки для оказания первой медицинской помощи;
 
    - не проведении мероприятий по дератизации в нарушение ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.2, 6.4, 7.11, 8.5, 10.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2.4 СП3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
 
    2) обязать ИП Киракосян Г.Р. прекратить эти действия.
 
    В судебное заседание представитель истца не прибыл. В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.
 
    Ответчик Киракосян Г.Р. в судебное заседание не прибыл, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Киракосян Г.Р. в своем заявлении указал, что все замечания, установленные в ходе проверки, были устранены, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ года. Просил в удовлетворении иска отказать.
 
    Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.46 Закона РФ "О защите прав потребителей" Федеральная служба по надзору за соблюдением прав потребителей (Роспотребнадзор) и ее территориальные органы, иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
 
    Согласно ст.40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
 
    Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.
 
    В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль.
 
    Согласно п.5 ст.15 Закона юридические лица, осуществляющие хранение, реализацию пищевых продуктов, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    Согласно п.1 ст.39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 6.2 данных Санитарно-эпидемиологических требований (СП 2.3.6.1066-01), предусмотрено, что все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.
 
    Пунктом 6.4 данных Санитарно-эпидемиологических требований (СП 2.3.6.1066-01), предусмотрено, что контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.
 
    Пунктом 7.11 данных Санитарно-эпидемиологических требований (СП 2.3.6.1066-01), предусмотрено, что хлеб и хлебобулочные изделия хранят в чистых, сухих, хорошо проветриваемых помещениях. В целях предупреждения возникновения картофельной болезни хлеба необходимо не реже 1 раза в неделю промывать полки для хранения хлеба теплой водой с моющими средствами, протирать 1%-ным раствором уксусной кислоты и затем просушивать.
 
    Пунктом 8.5 данных Санитарно-эпидемиологических требований (СП 2.3.6.1066-01), предусмотрено, что при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.
 
    Пунктом 10.4 данных Санитарно-эпидемиологических требований (СП 2.3.6.1066-01), предусмотрено, что для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.
 
    Пунктом 14.1 данных Санитарно-эпидемиологических требований (СП 2.3.6.1066-01), предусмотрено, что руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе: выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.
 
    Пунктами 2.2 и 2.4 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют дератизацию в производственных, общественных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территории городских и сельских поселений, промышленных площадок, а также в природных условиях - в очагах инфекционных зоонозных заболеваний. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются, в том числе, организации, осуществляющие хранение, оптовую и розничную торговлю продовольственными товарами.
 
    Согласно ч.3 ст.39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области проведена выездная проверка в отношении ИП Киракосян Г.Р. по адресу: <адрес> (магазин "<данные изъяты> На момент проведения проверки было установлено, что ИП Киракосян Г.Р. осуществляет торговлю продовольственными товарами с нарушением действующих санитарных правил. По результатам проверки в отношении ИП Киракосян Г.Р. возбуждено дело об административном правонарушении. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области, ИП Киракосян Г.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.4). Данным постановлением установлено, что ИП Киракосян Г.Р. в магазине «Солнышко», расположенном по адресу: <адрес> осуществляет торговлю продовольственными товарами с нарушением действующих санитарных правил, а именно: холодильные установки для хранения мороженого, полуфабрикатов и мясных продуктов не имеют термометров для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, при хранении продуктов питания в магазине не ведется ежедневный контроль температурно- влажностного режима с помощью термометров и психрометров; при реализации хлеба и хлебобулочных изделий в магазине не проводятся мероприятия по предупреждению картофельной болезни; при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов в магазине используются разделочный инвентарь (доски и ножи) без маркировки; в магазине отсутствует аптечка для оказания первой медицинской помощи, не проводятся мероприятия по дератизации, что является нарушением ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.2, 6.4, 7.11, 8.5, 10.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2.4 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации». Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.
 
    Согласно чеку-ордеру Киракосян Г.Р. оплатил административный штраф в размере 10000 рублей согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
 
    Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе Киракосян Г.Р. поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции МНС РФ № по Ростовской области (л.д.5).
 
    Согласно свидетельству о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Киракосян Г.Р. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.6).
 
    Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Киракосян Г.Р. в магазине «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> мероприятия, предусмотренные предписанием должностного лица, об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполнены в установленный предписанием срок (л.д.14).
 
    Согласно справке Управления Роспотребнадзора по Ростовской области индивидуальным предпринимателем Киракосян Г.Р. в магазине «Солнышко», расположенном по адресу: <адрес>, мероприятия, предусмотренные предписанием должностного лица, об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполнены в установленный предписанием срок (л.д.15).
 
    Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска (в части признания противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Киракосян Г.Р.), поскольку установлены нарушения индивидуальным предпринимателем Киракосян Г.Р. положений Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила в организациях торговли", которые создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью неопределенного круга потребителей.
 
    В удовлетворении требований об обязании ИП Киракосян Г.Р. прекратить данные действия должно быть отказано, поскольку все установленные нарушения были устранены, тем самым, все вышеуказанные противоправные действия были прекращены. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки Управления Роспотребнадзора по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), справкой должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
 
    В порядке ч.2 ст.46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", в связи с частичным удовлетворением иска, правонарушитель обязан довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    В порядке ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета должна быть взыскана государственная пошлина по делу.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Управления Роспотребнадзора по Ростовской области удовлетворить частично.
 
    Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Киракосян Геворка Размики, совершенные ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, выразившиеся в:
 
    - отсутствии в холодильных установках для хранения мороженого, полуфабрикатов и мясных продуктов термометров для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов;
 
    - отсутствии в магазине контроля за температурно- влажностным режимом при хранении продуктов питания с помощью термометров и психрометров;
 
    - не проведении мероприятий по предупреждению картофельной болезни при реализации хлеба и хлебобулочных изделий;
 
    - использовании разделочного инвентаря (доски и ножи) без маркировки при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов в магазине;
 
    - отсутствии в магазине аптечки для оказания первой медицинской помощи;
 
    - не проведении мероприятий по дератизации в нарушение ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.2, 6.4, 7.11, 8.5, 10.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2.4 СП3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Киракосян Геворка Размики в течение 30 дней с момента вступления данного решения суда в законную силу довести через средства массовой информации, распространяемые в Ростовской области, до сведения потребителей данное решение суда.
 
    Взыскать с Киракосян Геворка Размики в доход бюджета Кагальницкого района государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательном виде принято 20 августа 2014 года.
 
Судья Н.В.Поляков