Дата принятия: 15 августа 2014г.
Дело № 2-3973/14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 августа 2014 года город Нижнекамск
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи В.Х. Романовой, при секретаре И.В. Зеленюк, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Г. Гильфанова к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе об оспаривании решения,
установил:
А.Г. Гильфанов обратился с иском к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе (далее по тексту –Управление) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать ему удостоверение "Ветеран труда".
В обоснование требований указал, что в марте 2014 года он обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Решением ответчика от ... № ... ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Во время прохождения службы в ВС в пограничной эскадрильи, с 1974 года по 1976 год, срок которой засчитывается в трудовой стаж, приказом начальника войск Краснознаменного Дальневосточного пограничного округа КГБ при Совете Министров СССР от 28.08.1975 № 51 за образцовое несение службы по охране государственной границы СССР, высокую бдительность, отличные показатели в боевой политической подготовке, добросовестное выполнение своего воинского долга и личную дисциплинированность он был награжден нагрудным знаком "Отличник пограничных войск 2 степени». Основания, послужившие для отказа ответчиком в присвоении звания противоречат нормам Закона РТ «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", Положения о нагрудном знаке «Отличник погранвойск 2 степени».
Истец А.Г. Гильфанов в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УСЗ МТЗиСЗ РТ, по доверенности ФИО12, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные знаки, учрежденные за заслуги и достижения в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Из представленной архивной справки следует, что истец нагрудным знаком «отличник погранвойск» 2 степени был награжден за образцовое несение службы по охране государственной границы Союза ССР, высокую бдительность, отличные показатели в боевой и политической подготовке, добросовестное выполнение своего воинского долга и личную дисциплинированность, что не является многолетним добросовестным трудом, и данная награда не может рассматриваться как ведомственная.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно ст. 1 Закона РТ от 30.06.2011 N 33-ЗРТ (ред. от 10.10.2011) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается:
1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Из материалов дела следует, что истец ... обратился с письменным заявлением в Управление о присвоении ему звания «Ветеран труда» как имеющему знак отличия «Отличник погранвойск» 2 степени. Однако в присвоении ему указанного звания и выдаче удостоверения «Ветеран труда» было отказано (л.д.6).
В период с ... по ... А.Г. Гильфанов проходил службу в Советской Арии.
Согласно архивной справке, Приказом командующего войсками Краснознаменного Дальневосточного пограничного округа КГБ при Совете Министров Союза ССР от 09 апреля 1976 № 51 за образцовое несение службы по охране государственной границы Союза ССР, высокую бдительность, отличные показатели в боевой и политической подготовке, добросовестное выполнение своего воинского долга и личную дисциплинированность военнослужащий воинской части 9787 младший сержант Гильфанов Анас Гарифянович награжден нагрудным знаком «Отличник пограничных войск» 2 степени (л.д. 7 -8).
Согласно пункту 4 Положения о нагрудном знаке «Отличник погранвойск» 2 степени, утвержденного Приказом N 53 КГБ при СМ СССР от 08 апреля 1969 года, нагрудным знаком "Отличник погранвойск" 2 степени награждают начальники войск погранокругов КГБ при Совете Министров СССР, начальники Отдельного арктического пограничного отряда и Отдельного учебного отряда морских специалистов по представлению командования пограничных отрядов
Нагрудным знаком «Отличник погранвойск» I и II степени награждаются солдаты, матросы, сержанты и старшины пограничных войск срочной и сверхсрочной службы за образцовое несение службы по охране государственной границы СССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине (п. 2 указанного Положения о нагрудном знаке).
В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 N 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», ведомственные знаки отличия являются формой поощрения военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, а также других граждан Российской Федерации и иностранных граждан, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (п. 2). Ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия (п. 3).
Учитывая, что Положение о нагрудном знаке «Отличник погранвойск» не содержит сведений о том, что нагрудный знак «Отличник погранвойск» является ведомственным знаком отличия, решение о награждении истца данным нагрудным знаком принималось не руководителем КГБ СССР или лицом его замещающим, а иными должностными лицами указанного ведомства, кроме того, данный нагрудный знак являлся лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, то есть в период выполнения воинского долга, что нельзя расценить как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, таким образом, данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований А.Г. Гильфанова, поскольку условия и основания присвоения звания «Ветеран труда» регламентированы специальным законодательством, совокупность условий, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда» А.Г. Гильфанову отсутствует, так как указанный нагрудный знак не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление А.Г. Гильфанова к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе о признании за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья В.Х. Романова
