Решение от 15 августа 2014 года

2-1173/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кумертау                              15 августа 2014 года
 
    Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Сафарова Р.Ф.,
 
    с участием представителя ГУ-УПФ РФ в г. Кумертау РБ, - Ткачук М.В. (по доверенности <...> от <...>),
 
    ответчицы Фатиховой Э.И.,
 
    при секретаре Сычевой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ к Фатиховой Э.И. о взыскании штрафных санкций за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда по <...>, а также возмещении судебных расходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ (далее – УПФ) обратилось в аппарат мировых судей по городу Кумертау РБ с иском к Фатиховой Э.И. о взыскании штрафных санкций в сумме <...>, а также взыскании в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <...>.
 
    Исковое требование мотивировано тем, что проведенной камеральной проверкой своевременности регистрации в Управлении в качестве страхователя адвоката Фатиховой Э.И. установлено, что ответчику выдано удостоверение адвоката от <...> № <...>, ответчик подал заявление о регистрации в качестве страхователя в УПФ <...>, то есть по истечении более 90 дней со дня выдачи удостоверения адвоката.
 
    Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 названного Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда более 90 дней влечет взыскание штрафа в размере <...>.
 
    Согласно акту камеральной проверки от 11 марта 2013 года № 1 по результатам проверки предлагалось привлечь к ответственности за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда в размере <...>, акт камеральной проверки был направлен через органы почтовой связи с уведомлением, в акте разъяснено время и место рассмотрения акта, право на представление возражений. По акту возражений не поступило.
 
    Заместителем начальника УПФ <...> вынесено решение <...> о привлечении адвоката Фатиховой Э.И. к ответственности в виде штрафа в размере <...>. Решение направлено ответчику заказным письмом с простым уведомлением, предложено добровольно уплатить штраф.
 
    Также ответчику было предъявлено требование от <...> <...> об уплате штрафа в сумме <...> в добровольном порядке в срок до <...>, требование направлялось ответчику заказным письмом с простым уведомлением.
 
    Решением мирового судьи судебного участка <...> по городу Кумертау РБ, исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка <...> по городу Кумертау РБ от <...> исковое требование удовлетворено в полном объеме.
 
    Впоследствии апелляционным определением судьи Кумертауского городского суда РБ от <...> решение мирового судьи судебного участка <...> по городу Кумертау РБ, исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка <...> по городу Кумертау РБ от <...> отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Кумертауский городской суд по первой инстанции.
 
    В судебном заседание представитель истца Ткачук М.В. поддержала исковое требование, просила удовлетворить в полном объеме. Дополнила, что адвокаты после получения удостоверения должны самостоятельно регистрироваться в УПФ. Платежи ответчицей уплачивались только в <...> году и в <...> году.
 
    Ответчица Фатихова Э.И. исковое требование не признала, пояснила, что никаких извещений из УПФ не получала, подписи не ставила, ее не извещали о рассмотрении дела в УПФ. В связи с присвоением статуса адвоката в <...> году, второе удостоверение адвоката получила в 2003 году. Впоследствии, в связи с повреждением удостоверения, <...> получила новое удостоверение № <...>. Статус адвоката в этот период не прекращался. В УПФ <...> пришла регистрироваться <...>, предъявила пенсионное удостоверение, поскольку ранее была зарегистрирована в УПФ.
 
    В 2006 году зарегистрирована по месту жительства в <...>, до этого была зарегистрирована в <...>, но поскольку возникла необходимость в перемене места жительства, с учета в Орджоникидзевском УПФ ее сняли. В то время Адвокатская палата должна была довести до сведения УПФ о перемене места регистрации, в связи с чем, она не знала о рассмотрении ее дела в УПФ <...>. Полагает, что был нарушен порядок привлечения ее к ответственности. Также заявила о применении срока исковой давности привлечения к ответственности.
 
    Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы гражданского дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Пунктом первым статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23 декабря 2003 года) (далее – Федеральный закон) было установлено, что регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика:
 
    адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.
 
    Указанным пунктом статьи 11 Федерального закона (в редакции Федерального закона от 01 июля 2011 года) установлено, что регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика:
 
    адвокатов по месту их жительства в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере юстиции, сведений, подтверждающих присвоение лицу статуса адвоката, с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, и места его жительства.
 
    Подпунктом 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона установлено, что Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
 
        Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона установлена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10 тысяч рублей за нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней.
 
        Согласно ст. 2 Федерального закона законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
        В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 24 июня 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).
 
    В судебном заседании установлено, что Фатихова Э.И. является адвокатом с <...> по настоящее время, сведения о ней внесены за номером <...> в реестр адвокатов Республики Башкортостан приказом ГУ МЮ РФ по РБ <...> от <...>, что подтверждается справкой Адвокатской палаты РБ от <...>. <...> ей было выдано удостоверение № <...>
 
    Ответчица зарегистрирована в УПФ РФ в <...> <...>, присвоен регистрационный номер, что подтверждается извещением страховании указанным УПФ от <...>.
 
    <...> она снята с учета в УПФ по <...>, в связи с переменой места жительства на основании ее заявления от <...>, однако, уплачивала страховые взносы и после снятия с учета, что подтверждается квитанциями от <...>.
 
    Впоследствии ответчице выдано удостоверение от <...> <...> (л.д. 6).
 
    <...> ответчица зарегистрирована по месту жительства в <...> РБ, что подтверждается копией паспорта ответчицы (л.д. 7)
 
    <...> ответчица обратилась в УПФ <...> с заявлением о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа (л.д. 4-5).
 
    УПФ в <...> проведена камеральная проверка, согласно акту камеральной проверки <...> от <...>, при проверке установлено, что ответчица зарегистрировалась в качестве адвоката <...>, по истечении более чем на 90 дней в УПФ. Предложено привлечь ответчицу к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Федерального закона. Указано о том, что в течение 15 дней со дня получения акта ответчица имеет право представить письменные возражения (л.д. 10-11). Однако, из почтового уведомления о вручении не следует, когда получен данный акт (л.д. 12).
 
    Согласно уведомлению о вызове плательщика страховых взносов <...> от <...>, ответчица была вызвана на <...> в УПФ для принятия решения о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д. 13), однако, из представленного представителем истца почтового уведомления не следует, когда было получено данное уведомление (л.д. 14).
 
    Решением заместителя начальника УПФ от <...> <...> установлено нарушение абзаца 4 пункта 1 ст. 11 Федерального закона. Всего по результатам проверки недоимка не выявлена, постановлено привлечь Фатихову Э.И. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ. Рассмотрение произведено без участия ответчицы (л.д. 15-17).
 
    <...> в адрес регистрации ответчицы УПФ направлено требование об уплате недоимки в сумме <...> (л.д. 19-20)
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Фатихова Э.И. не утрачивала статуса адвоката с <...> года по настоящее время, с момента присвоения статуса адвоката зарегистрировалась в УПФ, в связи с чем, довод искового заявления о том, что ответчица нарушила положения п. 1 ст. 11 Федерального закона, не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Получение нового удостоверения взамен утраченного (испорченного) не свидетельствует о новом присвоении статуса адвоката.
 
    Кроме того, в момент привлечения ответчицы к ответственности истцом не учтено, что в действующей редакции статьи 11 Федерального закона регистрация адвокатов как страхователей     в УПФ осуществляется в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере юстиции, сведений, подтверждающих присвоение лицу статуса адвоката, с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, и места его жительства. Таким образом, регистрация осуществляется не на основании заявления адвоката.
 
    Далее, если истец полагает, что после снятия с регистрационного учета в УПФ по <...> и регистрации по месту жительства в <...> (адрес нынешней регистрации ответчицы – с <...>), то подлежит применению трехлетний срок исковой давности, - установленный статьей 45 Федерального закона от 24 июня 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», - который истек в декабре <...> года, иск подан УПФ <...>, данный срок является пресекательным.
 
    В связи с отказом в удовлетворении искового требования в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины при подаче УПФ настоящего иска в суд не подлежат взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в полном объеме в удовлетворении искового требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ к Фатиховой Э.И. о взыскании штрафных санкций в сумме <...> за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда по <...>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Кумертауский городской суд РБ.
 
    Председательствующий