Дата принятия: 15 августа 2014г.
Дело № 2-3401/14
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,
при секретаре судебного заседания Семенове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варгановой Г.А. к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Варганова Г.А. обратилась в суд с указанным иском к ответчику.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что в [ ДД.ММ.ГГГГ ] решением [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов, с учетом согласия совхоза [ "Д" ] на непригодных под посевы и пастбища землях, расположенных между поселками [ Адрес ] и [ Адрес ], примыкающего к железной дороге, было разрешено организовать садоводческое товарищество работников Горьковского автозавода и работников Специализированного строительно-монтажного поезда по связи [ Номер ]. Произведен отвод земли 22 га для организации коллективного садоводства закреплено п. п. 11 и 12 распоряжения [ Номер ] Р от [ ДД.ММ.ГГГГ ] Исполнительным комитетом [ Адрес ] совета народных депутатов. В [ ДД.ММ.ГГГГ ] было организовано садоводческое товарищество [ Номер ] [ "Г" ] В июне [ ДД.ММ.ГГГГ ] была подана заявка [ Номер ] об оформлении землеустроительного дела для организации садоводческого товарищества [ Номер ]. Разработан проект организация коллективного садоводческого товарищества [ Номер ] ОАО [ "Г" ] утвержденный Горьковским Исполкомом и Главным Архитектурным - плакированным управлением от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года. Произведено согласование с совхозом «Новое Доскино», Автозаводским Исполкомом, согласован с СЭС [ Адрес ] [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, УПО УВД [ Номер ] oт [ ДД.ММ.ГГГГ ] о размещении участков.
В [ ДД.ММ.ГГГГ ] в садово-огородную комиссию ОАО [ "Г" ] Солодковым Н.М. подано заявление о принятии в члены садоводческого товарищества [ Номер ], ему был выделен участок [ Номер ], расположенный в границах СНТ [ Номер ] между поселками [ Адрес ] и [ Адрес ].
С [ ДД.ММ.ГГГГ ] ее супруг Варганов А.И. являлся членом садоводческого некоммерческого товарищества [ Номер ] [ Адрес ].
С [ ДД.ММ.ГГГГ ] членом СНТ является она в связи со смертью мужа.
Участок [ Номер ] обрабатывается членами ее семьи, с ежегодной оплатой паевых взносов, о чем свидетельствует членская книжка садовода, заявление о вступлении в садоводческое товарищество, анкета садовода, утвержденная решением союзом садоводческих товариществ и справка о членстве СНТ [ Номер ] [ "Н" ].
За время сосуществования садоводческого товарищества [ Номер ] была произведена геосъемка в [ ДД.ММ.ГГГГ ] и принят устав садоводческого товарищества [ Номер ] ОАО [ "Г" ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] с последующей регистрацией в отделе Госрегистрации администрации [ Адрес ] Совета народных депутатов Нижнего Новгорода за [ Номер ] серия СТ от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года.
В [ ДД.ММ.ГГГГ ] общим собранием садоводческого товарищества [ Номер ] [ "Н" ] была принята новая редакция Устава и изменение названия садоводческого товарищества [ Номер ] ОАО [ "Г" ] на Садоводческое некоммерческое товарищество [ Номер ] [ "Н" ], протокол собрания [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года. СНТ [ Номер ] [ "Н" ] имеет государственную регистрацию в инспекции МНС России по [ Адрес ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ], свидетельство серии [ Номер ]. Садоводческое товарищество в соответствии с представленными учредительными документами включено в состав Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования как юридическое лицо Садоводческое некоммерческое товарищество [ Номер ] [ "Н" ]
Так же СНТ [ Номер ] [ "Н" ] имеет регистрацию в отделе инспекции ФНС России серия [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ]. За время переписки председателя СНТ [ Номер ] [ "Н" ] Стариковой Л.И. с Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости было определено, что СНТ [ Номер ] [ "Н" ] располагается в следующих кадастровых кварталах [ Номер ] и [ Номер ]. Так же председатель СНТ [ Номер ] [ "Н" ] обращалась в администрацию [ Адрес ] с заявлением о закреплении за садоводческим товариществом 325972, 87 кв.м. земли, которая более 25 лет использовались для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства.
На основании правового заключения на проект постановления главы администрации [ Адрес ] «Об утверждении проекта границ земельного участка в поселке [ "Н" ]. юго-восточнее [ Адрес ] [ Номер ] в [ Адрес ]» - возвращен проект постановления без согласования [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] Администрацией [ Адрес ] постановлением [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] утверждена схема расположения земельных участков в кадастровых кварталах [ Номер ] и [ Номер ] 14 площадью 22 га.
В [ ДД.ММ.ГГГГ ] произведена геосъемка земельных участков на кадастровом плане кадастровых кварталов [ Номер ] и [ Номер ], где и расположен ее участок находящийся в территориальной зоне Р-5 в зоне коллективных садов и огородов утвержденным Постановлением Городской Думы от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ].
За все время сосуществования садоводческого некоммерческого товарищества [ Номер ] [ "Н" ] она и члены ее семьи своевременно и в срок оплачивала членские взносы, принимала участия в конференциях и в общественной работе по благоустройству СНТ [ Номер ], возделывают огород, посадила сад, построила садовый домик и хозяйственные постройки. Право собственности на земельный участок не оформлялось.
Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 657 кв. м., расположенный по адресу: [ Адрес ], СНТ [ Номер ] [ "Н" ] участок [ Номер ]
Истец – Варганова Г.А. в суд не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.
Ответчик - представитель администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление, представил возражения по заявленным требованиям в письменной форме.
Третье лицо - председатель СНТ [ Номер ] [ "Н" ] Старикова Л.И., действующая на основании решения общего собрания с иском согласна, пояснив в судебном заседании, что истица является членом садоводческого товарищества с [ ДД.ММ.ГГГГ ], пользуется земельным участком [ Номер ], оплачивает расходы по его содержанию.
Суд, с учетом мнения истицы, представителя СНТ [ Номер ] [ "Н" ] считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Н.Новгорода, в заочном производстве.
Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Согласно ст. 28 Земельного Кодекса РФ: «Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам…в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан …может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».
В соответствии со ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ… Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.
Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно – строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.
Из выделенных дачно – строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Создание, деятельность и ликвидация дачно – строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно – строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 г. № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РФСФСР от 31.03.1988 г. № 112 – 2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 г. № 126 эти уставы были признаны утратившими силу.
Вступивший в силу с 23.04.1998 г. федеральный закон от 15.04.1998 года № 66 – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно – строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрев организационно – правовую форму: некоммерческое товарищество.
Пунктами 1 и 2 ст. 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участок, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.
Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов РФ и указанным федеральным законом № 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).
Учитывая изложенное, суд полагает, что обращения СНТ [ Номер ] [ "Н" ] в администрацию г. Н.Новгорода по вопросу выделения земельного участка имели место до введения в действие ФЗ [ Номер ] – ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества, вступившего в силу с [ ДД.ММ.ГГГГ ] года.
Статьей 7 ФЗ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», вступившего в силу с [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, внесены дополнения и изменения в ст. 3 федерального закона от [ ДД.ММ.ГГГГ ] г. [ Номер ] – ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».
Согласно ст. 3 п. 9.1. названного закона «если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 4 ст. 28 федерального закона № 66 – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. «в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность».
В силу п. 4 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки не могут предоставляться в собственность граждан в случае изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
В судебном заседании установлено, что на основании Решения Исполнительного комитета Горьковского Городского Совета Народных Депутатов [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] «О разрешении проектирования» Горьковскому автозаводу, а также с согласия совхоза «Доскино», было разрешено проектирование коллективных садов на земельном участке площадью 22 га, находящегося между станциями Доскино и Орловка для садоводческого товарищества (л.д. 8-12). В [ ДД.ММ.ГГГГ ] подана заявка [ Номер ] об оформлении землеустроительного дела для организации садоводческого товарищества [ Номер ] (л.д. 25). Разработан проект организации коллективного садоводческого товарищества [ Номер ] ОАО «ГАЗР утвержденным Горьковским Исполкомом и Главным Архитектурно-планированным управлением от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года. Произведено согласование с совхозом Новым Доскино, Автозаводским Исполкомом, согласован с СЭС [ Адрес ] [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, УПО УВД [ Номер ] от; [ ДД.ММ.ГГГГ ] о размещении участков.
Установлено, что истица с [ ДД.ММ.ГГГГ ] является членом СНТ [ Номер ] [ "Н" ] и за ней закреплен земельный участок [ Номер ](л.д. 14).
В судебном заседании установлено, что за время сосуществования садоводческого товарищества [ Номер ] была произведена геосъемка в [ ДД.ММ.ГГГГ ] и принят устав садоводческого товарищества [ Номер ] ОАО [ "Г" ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] с последующей регистрацией в отделе Госрегистрации администрации [ Адрес ] Совета народных депутатов [ Адрес ] за [ Номер ] серия СТ от [ ДД.ММ.ГГГГ ]
В [ ДД.ММ.ГГГГ ] конференцией садоводческого товарищества [ Номер ] [ "Н" ] была принята новая редакция Устава и изменение названия садоводческого товарищества [ Номер ] ОАО [ "Г" ] на Садоводческое некоммерческое товарищество [ Номер ] [ "Н" ] протокол собрания [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ]. СНТ [ Номер ] [ "Н" ] имеет государственную регистрацию в инспекции МНС России по [ Адрес ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ], и садоводческое товарищество в соответствии с представленными учредительными документами включено в состав Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования как юридическое лицо садоводческое некоммерческое товарищество [ Номер ] [ "Н" ]. Так же СНТ [ Номер ] «Новое Доскино» имеет регистрацию в отделе инспекции ФНС России серия [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ].
В соответствии с Постановлением администрации города Н. Новгорода утверждена схема земельных участков, занимаемых СНТ [ Номер ] [ "Н" ] и располагается в кадастровых кварталах [ Номер ] и [ Номер ] площадью 22 га.
Так же председатель СНТ [ Номер ] [ "Н" ] обращалась в администрацию [ Адрес ] с заявлением о закреплении за СНТ [ Номер ] [ "Н" ] 325972,87 кв.м. земли, которая более 25 лет использовались для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства.
На основании правового заключения на проект постановления главы администрации [ Адрес ] «Об утверждении проекта границ земельного участка в поселке [ "Н" ], юго-восточнее [ Адрес ] [ Номер ] в [ Адрес ]» - возвращен проект постановления без согласования [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года.
В [ ДД.ММ.ГГГГ ] произведена геосъемка земельных участков на кадастровом плане кадастровых кварталов [ Номер ] и [ Номер ] (№ схемы [ Номер ] - [ Номер ]), где и расположен участок истицы, находящийся в территориальной зоне [ Номер ] в зоне коллективных садов и огородов утвержденным Постановлением Городской Думы от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ].
В судебном заседании установлено, что с момента вступления в члены СНТ [ Номер ] [ "Н" ] истица своевременно и в срок оплачивали членские взносы, принимала участие в конференциях и в общественной работе по благоустройству СНТ [ Номер ], возделывала земельный участок, построила садовый домик и хозяйственные постройки, открыто добросовестно и непрерывно пользуется земельным участком [ Номер ], площадью 811 кв.м..
Согласно материалам по инвентаризации (л.д. 37) границы земельного участка, используемого истицей, согласованы с собственниками соседних земельных участков, споров по границам не имеется, что подтверждается протоколом установления и согласования границ земельного участка.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Варгановой Г.А.. о признании за ней права собственности на земельный участок [ Номер ] площадью 657 кв.м., расположенный в СНТ [ Номер ] [ "Н" ], подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Варгановой Г.А. к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.
Признать за Варгановой Г.А. право собственности на земельный участок [ Номер ] общей площадью 657 кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе [ Номер ] [ "Н" ] [ Адрес ].
Ответчик вправе обратиться в суд, принявший заочное решение с заявлением об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Иванова И.М.
